《理解中国治理》基于技术性视角来解析“中国是如何治理的”，是一项以“治理机制”为主题的系统性研究。全书选择领导小组、试点、督察、创城、网格、学习这六项技术性治理机制为主要研究对象，就围绕于它们的一系列关键议题展开梳理与解析。全书兼顾学术性、实用性、参考性，对每一项治理机制的论析都分为现实概况、运行特点、资料汇编三个部分，融合了事实梳理与理论阐释。
引言 中国治理中的技术性机制
作为全面深化改革设定并为之努力的总目标，推进国家治理现代化是治理者和研究者都很关注的重大议题。现代、精良且有效的治理，需要众多因素汇集并一齐发挥“综合作用”才能达成，包括体系、理论、策略、技术、能力、时机等。就技术层面而言，在中国丰富的治理实践中，一系列持续性长、遍及性广、活跃度高的技术性治理机制，已成为助推国家治理现代化进程的常用工具。这些技术性治理机制“穿插于”各个制度子系统之间，相对独立地施展功能，各自有着特定的运行逻辑及优势，灵活、机动地配合治理体系中的其他要素共同发挥作用。
基于持续性、遍及性、重要程度等指标，本书选择“领导小组、试点、督察、创城、网格、学习”这六项技术性治理机制为主要研究对象，就它们的现实概况、运行特点等关键议题展开梳理与解析。期望通过这些工作，可以使得各界人士，对于“领导小组、试点、督察、创城、网格、学习”这六项技术性治理机制，能够形成一个直观、到位的了解和认知。
1.领导小组
领导小组是对广泛存在的领导小组、协调小组、工作小组、委员会、联席会议等议事性、协调性工作机构和机制的总称。
2.试 点
试点是对各种主题的试点项目、各种类型的试验区等政策测试与创新机制的总称。
3.督 察
督察是中央对地方、上级对下级就重大决策、重要文件、重要工作的部署贯彻落实情况所开展的督促、监督、检查等活动的总称。
4.创 城
创城是对各式各样城市创建活动的总称，具体是指城市朝着一个明确、专门化的发展目标和定位，在限定的时间周期内，按照较为具体的标准，广泛汇集人财物等相关资源，在城市建设、城市管理中的若干领域所开展的一系列优化与提升活动。
5.网 格
网格，即“网格化管理”，具体是指依托统一的城市管理及数字化平台，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将城市管理辖区按照一定标准划分为若干网格状单元，通过加强对单元网格内部件和事件的巡查，对每一网格实施动态、全方位管理。
6.学 习
学习，即中国共产党和中国政府对世情、国情、党情的各种学习活动及行为，具体包括学习域外治理理论和实践、学习历史治理经验、学习各种现实议题的最新动态、学习党的各种理论和方法等。
这些技术性治理机制受自身存在状态的影响，在实践活动中的作用方式具有以下一些特点：其一，依附性。这些技术性治理机制本身难以通过有效的渠道独立完成相关任务，而是需要从正式制度中“抽调”出相关的要素，并对其进行“重新组合”，接着再按照新的方式进行运转。其二，灵活性。这些技术性治理机制并非法定制度的组成部分，在法律法规中并无约束性的规定，较少受到成文规则的约束，没有那么多固定的原则或程序需要遵守，在开展实际活动时虽也有一定的工作步骤，但无须时时刻刻严格地遵循，运作过程的灵活性较为突出，在必要的时候常常突破相关的条条框框。其三，隐匿性。这些技术性治理机制毕竟不属于正式制度，并不彰显于整个治理体系的外层，它们隐藏于正式制度框架之中，相关的功能分布于体系中各个层面和单元，由一系列“无形而有力”的精巧治理方式构成。
在庞大的国家治理体系、丰富的国家治理实践中，关键的技术性治理机制当然不止“领导小组、试点、督察、创城、网格、学习”这六项。本书对它们的择取，是对活动频度、篇幅限制等客观因素，以及研究偏好、前期积累等主观因素进行综合考虑后的结果。在未来的研究阶段中，显然有必要保持与时俱进的更新。这既是一项需要持续投入的基础性工作，亦是一个极具学术价值的机遇与挑战。
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