这部文集收录的26篇论文是作者从2012年至2016年发表的40余篇论文中遴选出来的。其中，涉及政治制度史方面的论文，既有关于古代地方官的设置与管理智慧、历代便宜权的授予、古代官设救助机构设置等较为宏观的论述；也有对各种相关的各项制度，诸如明代常礼、明代府与县的关系、明清官员俸禄等问题的分析；还有对诸如武当山管理、闸坝官、宣慰司与宣抚司等细小制度的研究。涉及法律制度方面的论文，远论《周易》中的犯罪学说，外论朝鲜的《经国典》，而重点还是放在明清法律制度方面的研究，这也是此前学者关注比较少的问题，诸如《大明律》的编纂、明代宫廷法规、明清收养孤老及越诉律例、正法与就地正法、罪犯发遣新疆、涉藏民刑案件处理，以及各种与法律相关的制度。
前言
这部文集收录的26篇论文，是从2012年至2016年发表的四十余篇论文中遴选出来的，取名《中国古代政治法律制度史析》。之所以称“析”，第一，此书是前两部拙集《中国古代刑罚政治观》《中国政治制度史论》的延续；第二，此书是在近年教学与科研工作中一些新的认识与体会。敝帚自珍，不因浅露而自闭，故汇编成集，以就正于海内外学者同仁。
1979年，有幸成为中国人民大学韦庆远教授的助教，开始从事中国政治制度史的教学及研究，不知不觉已近四十年。从硕士毕业论文《论宫省制度》，到博士论文《明清州县官群体》《明代州县政治体制研究》，再到《中国政治制度史》（第3版）的出版，一直以政治制度史为研究重点。2001年，从日本国立大阪大学回国到南开大学任教，又承担中国法制史的教学任务，法律制度史也就成为研究的重点。这十几年间，可以说进入了研究的黄金时期，前后出版18部专著，发表学术论文一百二十余篇，指导博士研究生也多达三十余名。作为周恩来政府管理学院、法学院的双聘教授，我主讲的课程是《中国政治制度史》《中国法制史》，其教学与研究当然也集中在政治制度与法律制度方面，论著也无外乎是这些。
研究中国政治法律制度史，固然可以从宏观上来论述，但也应该注意中观的分析，更不能忽略微观的研究。本书所收录的有关政治制度史方面的论文，既有古代地方官的设置与管理智慧、历代便宜权的授予、古代官设救助机构设置等较为宏观的论述，也有各种相关的制度，诸如明代常礼、明代府与县的关系、明清官员俸禄等问题的分析，还有诸如武当山管理、闸坝官、《诸司职掌》、宣慰司与宣抚司等细小制度的研究。在法律制度方面，远论《周易》中的犯罪学说，外论朝鲜的《经国典》，而重点还是放在明清法律制度方面的研究，这也是此前学者关注比较少的问题，诸如《大明律》的编纂、明代宫廷法规、明清收养孤老及越诉律例、正法与就地正法、罪犯发遣新疆、涉藏民刑案件处理，以及各种与法律相关的制度。这些说不上是全面的研究，但就某些问题来说，还是有一些心得体会，且提出了一些自认为有益的见解。
了解历史上存在的政治法律制度，不单单是为了解过去的存在，而且是为了理解它的实质，两者不能偏废。前者有政治法律制度的明文规定，可以说是一目了然；后者则要纳入当时社会政治、经济、文化、生活总体中来进行考察，认识和总结其发展的基本规律与特点，给予正确的评价。政治法律制度是由一定的人来倡议、制定和执行的，有一部分人拥护，也有一部分人反对，由此引发出某些事变和事件，不但影响到政治法律制度的制定与执行，而且影响到社会的发展。在研究中国政治法律制度史时，必须注意到政治法律制度史本身存在的特性，也要注意人为的各种因素。系统地、正确地理解政治法律制度史与社会政治、经济、文化、生活等的关系，了解政治法律制度存在的基础，就能对今天，乃至于未来的政治法律和社会保持清醒的认识。
政治法律制度是人们在社会政治生活、物质生活、精神文化生活中形成和完善的，既有人们对历史相沿积久而成的政治法律文化的传承，又有因时代变迁而导致新的政治法律制度的形成和衍变。因此，政治法律制度有着承传性、变革性、创新性等多元社会文化的特征。中国几千年的文明传统是在一代一代地传承、变革、创新过程中发展的，现代是历史的延续，新文明只有在旧文明基础上进行开拓才能有所发展。千里之行始于足下，在行进的路上总会遇到各种各样的问题，不能回避，也不能停止不前，只有积极地面对问题，找到解决问题的办法，才能继续前进。这也是研究者在研究过程中不可避免的，也决定了研究问题一定是分散的，但总的大方向不变，在研究不断深入的时候，也会涉及新的领域。
或有论者认为，一个已经年过花甲的老人还在开拓新的研究领域，似乎为时已晚，是不是有些自不量力？应该承认，学术本为天下公器，治学也不分老幼；闻道可以有先后，唯在力行而已。正因为年事已高，更需锲而不舍，加倍努力，刻苦勤奋，庶几在老而未朽之际，将五十余年积累之资料、教学研究之心得体会写出，期能够添砖加瓦，方不负治学之初衷。
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