中央社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，是开展党的统一战线工作的重要部门。本书从民主党派干部培训班的学员所撰写的论文中优选出部分文章，以统一战线与政治协商，参政议政与民主监督，民主党派自身建设，经济、文化、社会与生态文明建设为主题，从民主党派的角度，阐述了对于中国共产党领导下的多党合作、中国政党制度、民主监督以及民主党派参政议政的具体实践积累和理论探索，是一部高水平的理论文集。
试统一战线与政治协商 论统一战线法宝在基层工作中的应用
◎魏秀惠
福建省永泰县人民政府副县长，九三学社社员，中央社会主义学院第36期民主党派干部培训班学员。
【摘要】
统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是我们党团结带领全党全国各族人民，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要法宝。深入学习领会《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，有助于新形势下在基层实践工作中更好地发挥统一战线法宝作用。
【关键词】
统一战线 重要法宝 基层实践 作用
2015年5月18日，中共中央颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，明确了一系列重要理论观点和政策规定，就新形势下如何在基层实践工作中更好地发挥统一战线法宝作用提出了新的课题。
一、新形势下对统一战线法宝作用的再认识
统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要法宝。凝聚各方面的共识，最大限度地争取人心、凝聚人心、稳固人心，成为夺取中国特色社会主义事业伟大胜利面临的一个时代命题。
人心向背、力量对比决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，统一战线工作的本质要求是大团结、大联合，解决的就是人心和力量问题。这是对新的历史条件下的统一战线重要法宝地位作的明确表述。1939年毛泽东同志提出了三大法宝，统一战线作为三大法宝之一，在党波澜壮阔的奋斗历程中发挥了举足轻重、不可替代的重要作用，是党始终坚持的一项战略方针。邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志在不同的历史时期，也都反复强调了统一战线法宝的重要地位和作用。习平近总书记进一步明确指出：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题，做的就是争取人心的工作，无论过去、现在和将来都必须花大心思、下大气力解决好这个重大战略问题。
二、如何理解统一战线法宝中人心与力量的问题
（一）人心最宝贵
首先，人心是一种记忆。正常具备记忆能力的人对自己一生中所经历的事，不论是公平的还是不公平的，都会在大脑里留下记忆，在内心烙下印记，都记在自己心里的那一本账上。其次，人心是一种判断的标准。对普通老百姓而言，对与错、美与丑、好与坏、黑与白、是与非、情与理，都区分得清清楚楚，老百姓心里的秤，是最公平的秤，自古就有“公道自在人心”之说。最后，人心是一种力量。人内心深处的判断标准经过长期不断的潜移默化，就会形成一种不成文的约定，一种规矩，一种观念，一种民间俗成的文化力量，这种文化力量直接扎根于人的生命与内心深处。世界上再也找不到一种能与人心相比的强大力量，人心向背甚至可以决定国家和民族的命运。战国时著名思想家荀况，在他的不朽著作《荀子·王制》中说，“君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟”。
（二）人心最难得
首先，人心无法探测。“知人知面不知心”，人心是肉眼无法看得清的，也无法定性定量的，到目前为止没有哪个人，甚至没有哪项科学实验能解释清楚怎样才能识别人心。《史记·淮阴侯列传》：“始常山王、成安君为布衣时，相与为刎颈之交……此二人相与，天下至欢也。然而卒相禽者，何也？患生于多欲，而人心难测也。”其次，人心是不断变化的。客观世界在不断丰富变化，人对世界的感知也随之不断变化，人的内心也在不断变化，所以感觉人心难以捉摸。人与人之间要想交心，想要抓住不断变化的、捉摸不透的人心，是件不容易的事情，需要不断地去了解他人，也要不断地审视自己，更需要不断改进自己的不足，做到“将心比心，以心交心”。
（三）人心是复杂的
不同的人对事物有不同的理解与看法，而且还会随着时间的推移而产生变化，做人心工作需要时间与包容。尤其在基层工作中更应该做好人民群众的人心工作，在每个项目实施过程中，要注重与人民群众的沟通，争取得到他们的理解与支持。如PX（对二甲苯）项目，虽然P X属于低毒的化学原料，而且没有证据表明它会致癌，但是由于大部分人对它的成分不熟悉，对它充满了戒心。当初想上项目的成都、南京、青岛以及福建等地陆续传出抗议P X项目的声音，当地市民甚至以“散步”方式进行抵制。如果当地政府为了G D P强行上马该项目，必然会引起人民群众的不满，G D P上去了，人心却下来了，各种质疑的声音就会出现，社会的矛盾也会加剧。
（四）人心是可以争取的
人心宝贵是实情，人心难得是事实，人心复杂也是客观存在的，但这并不意味着人心得不到，人类发展的历史告诉我们，人心是可以争取的。中国古代著名思想家孟子在《孟子·离娄上》告诉我们如何得人心得天下：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”人民群众不愿意要的，不要强加于他们；人民群众需要的，要想方设法地实现，只要真心为了人民群众，就能够取得人心，得到人民群众的拥护，任何事情也就都能办成。
（五）人心会得而复失
“得人心者得天下，失人心者失天下”，每次政权更迭都伴随着人心的得与失。人心会随着外界环境条件的改变而不断变化，就算原来得了人心得了天下，如果不细心呵护，就算已经得到了人心也会得而复失。如果在争取人心的工作上舍不得下大功夫，或者工作的方式方法粗暴，会导致人心的涣散，也会降低人民群众对党的信任，党的执政基础就会动摇。党的力量是否强大、能否长期执政，根本就在人心。“人数再多，人心不在我，不能称为强大；政权在手，人心不在握，最终也会失去。”因此如何争取人心不仅已经成为新时期、新形势下统一战线的新问题，也成为当今基层实践工作的新课题。
三、如何发挥统一战线法宝在基层工作中的作用
当前，我们党团结带领全党全国各族人民，正在努力开创中华民族伟大复兴的新局面，需要团结一切可以团结的力量，在党心和民心之间架设起一条畅通无阻的“高速心路”，用关心、真心、诚心换来人民群众坚定不移跟党走的“铁心”，朝着实现全体人民共同富裕的目标前进。
（一）要凝聚共识
中国特色的社会主义事业是13亿多劳动人民自己的事业，中国梦归根结底是人民群众的梦，必须紧紧依靠人民群众自己来实现，因此党的正确主张能否转化为广大人民群众的共识，进而转化为他们自身的行动力是至关重要的。要发挥基层领导干部的带头与引领作用，帮助宣传、教育、引导广大人民群众树立主人翁精神，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，最大限度地调动人民群众当家作主的积极性，把人民群众的意志和智慧，凝聚到建设中国特色社会主义事业上来，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
（二）要凝聚民心
无论干什么事，都要顺应民意，赢得民心，才能事半功倍；如果违背民意，脱离人民支持，任何事业都会成为无源之水、无本之木，都是不能成功的。在基层一线工作的领导干部要树立全心全意为人民服务的宗旨，本着“为民、务实、清廉”的原则，跟人民群众心贴心，用群众的眼光、站在人民群众的立场上看问题；将心比心，从人民群众的角度出发，真正理解群众的所思所想；以心换心，切切实实为群众办实事，帮助解决生活中的困难和问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力。始终根植于人民群众之中，急人民之所急，想人民之所想，真正做到知民情、解民忧、办实事，为我们党进一步赢得民心、凝聚民心打下坚实的基础。
（三）要集中民智
“从群众中来，到群众中去”，这是马克思主义认识论和历史辩证唯物主义在基层工作中的实际运用。广大人民群众中蕴藏着无穷的智慧和无限的创造力，在生产实践中积累了丰富的经验，只有认真地总结这些经验，集中人民群众的智慧，集思广益，才能使党的各项决策和工作符合客观实际，才能找到正确的发展方向，才能使党的执政活动始终能顺应人民的意愿。人民群众最有发言权，在基层工作的领导干部要走到群众中去，走村入户，广泛、全面、真实地听取人民群众的意见和建议，要正确看待这些意见建议，哪怕他们因为经验不足，所提的意见建议不大完善，也应该积极引导，热情鼓励，真诚吸纳，及时总结，努力营造让人民群众敢于探索、踊跃建言献策的良好氛围。
（四）要珍惜民力
“人民群众是历史的创造者”“人民群众是社会发展的动力”，这是马克思主义历史唯物主义的基本原理。“求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源”，人民群众是我们的力量源泉，任何一项伟大事业要成功，都必须从人民群众中找到根基，从人民群众中集聚力量，由人民群众共同来完成。“相信和依靠人民”，始终把人民拥护和支持作为力量的源泉，始终保持同人民群众的血肉关系，尤其需要运用统一战线这种暖人心、聚人心、得人心的方式，广泛凝聚民心，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，同心同德、群策群力，把13亿多中国人民凝聚成推动中华民族发展壮大的磅礴力量，把坚持和贯彻党的路线方针政策转化为人民群众自身的行动力，共同致力于中国特色社会主义现代化建设事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
1.中央社会主义学院理论学习中心组：《画出最大的同心圆——习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神学习讲座》，中共中央党校出版社2015年版。
2.中共中央统战部：《当代中国的统一战线》，当代中国出版社1996年版。
3.中共中央统战部：《统战政策文件汇编》，2007年。
4.魏晓东：《把“争取人心”的工作做得更好》，《学习时报》2016年6月6日。
指导教师：
魏晓东 中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授
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