本书是为满足宣传思想文化系统干部教育教材建设、案例教学需求，按照中央领导同志、中宣部领导要求，由全国宣传干部学院编写。 本书在中宣部领导的指导支持下，相关省区市党委宣传部的积极参与中，收入了31个案例，涵盖了理论、新闻、外宣、思想政治工作和思想道德建设、文化工作和文化体制改革、精神文明创建等宣传思想文化工作主要方面。本书反映了加强和改进宣传思想文化工作的新探索、新实践，具有较强的可读性和示范性，适宜宣传系统的广大干部职工阅读、学习。
善于总结经验是我们党非常好的传统
（代序）
刘 云 山
毛主席说过一句名言，我们是靠总结经验吃饭的。善于总结经验，是我们党非常好的传统。远的不说，从最近几年来看，改革开放30周年的时候，我们党进行了系统总结，概括了“十个结合”。今年是新中国成立60周年，从中央到地方对60年做了回顾。十七届四中全会，对建党80多年特别是新中国60年、改革开放30年整个党的建设作了全面总结，集中概括了六条基本经验。总结经验是为了指导工作，从中寻找规律性的东西，使我们头脑更清醒，工作更规范。做好宣传思想文化工作，也需要经常回过头来看一看，总结有益经验，在总结经验基础上不断前进。
党的十七大以来这两年是党和国家发展历史上很不平凡、很不寻常的两年，我们既经历了北京奥运会、载人航天飞行、纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重要历史时刻，也经历了抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件、国际金融危机等重大事件。可以说大事喜事很多，考验挑战也很多。在党中央正确领导下，宣传思想文化战线认真贯彻落实“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，打了一场又一场大仗硬仗，经受了一次又一次考验，在关键时刻发挥了重要作用，为促进改革发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。这两年宣传思想文化工作有许多新突破，有些是我们主动研究探索突破的，有些是在遭遇战中临机应变突破的。可以说，许多新经验的取得经历了一个从感性到理性的过程，从不够自觉到较为自觉的过程，从比较模糊到逐步清晰的过程。对这些年的经验可以从不同角度进行概括，我感到，有这样几个方面值得我们很好地总结思考。
第一，在坚持正确导向、加强重大理论和现实问题的正面引导方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，我们坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，马克思主义指导地位得到巩固，全党全国人民团结奋斗的共同思想基础得到巩固。同时，思想理论领域也非常活跃，各种思潮此起彼伏，一些非马克思主义甚至反马克思主义声音不时出现，有时还相对比较集中，这些问题又与现实问题引发的思想认识问题交织在一起。这两年，我们对深层次思想理论问题的引导大大前进和深化了一步。比如，在思路上，以中国特色社会主义理论体系为思想武器，坚持深度引导、广泛覆盖、务求实效。比如，在策略上，既旗帜鲜明地表明立场、澄清模糊认识，又没有像有人主张的那样搞大批判，避免使其成为社会热点。在方法上，抓住要害，从具体问题入手，找准切入点和突破口。在时机上，与大环境、大氛围相契合，与纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等活动相结合。在具体措施上，组织发表系列评论和重点文章，推出《理论热点面对面》、《六个“为什么”》、《社会主义核心价值体系学习读本》等通俗理论读物，很好地发挥了统一思想、凝聚共识的作用。可以说，这两年我们在对重大理论问题和现实问题的正面引导方面，有很深刻的体会，怎么引、怎么导，确实有好多文章可做。
第二，在掌握话语权主动权、有效应对热点问题和突发事件方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，社会热点问题频频发生，突发事件也不少，许多问题涉及千家万户、涉及人们切身利益，可以说，“热点”多、“焦点”密、“燃点”低。我们适应舆情态势的复杂变化，不回避矛盾，不回避问题，积极回应关切，多层次、多角度、多渠道地引导社会舆论，着力析事明理、解疑释惑，着力疏导情绪、化解矛盾，有力维护了改革发展稳定的大局。面对各类突发事件，我们在新闻传播理念、思路、方法、机制等方面都有了大的突破，“话语权决定主动权、透明度决定公信度、传播力决定影响力”等新的理念成为我们的共识。过去我们常说掌握主动权，主动权怎么掌握，现在非常明确，这里面最重要的是掌握话语权，掌握了话语权就掌握了主动权。过去我们常说提高媒体公信度，公信度从哪里来，公信度从公开、透明中来，如果不公开、不透明，就不可能有公信度。过去我们常说扩大影响力，影响力怎么扩大，这里面最重要的就是传播能力建设，传播力决定影响力。这些都是经过诸多重大事件后形成的共识，也是我们最深切的体会。正是基于这样的认识，我们在新闻宣传方面进行了许多探索。比如，我们着眼于抢占先机，进一步强化第一时间发布权威信息的观念，及时报道、跟踪报道、动态报道。我们着眼于满足人们信息需求，进一步强化公开透明的观念，让人们全方位了解事件真相和进展。我们着眼于占领道义制高点，进一步强化主动设置议题的观念，在涉外舆论斗争中尊重民意、善用民意、引导民意。我们着眼于有效影响境外媒体，进一步强化有序开放、有效管理的观念，扩大境外记者采访范围，把引导融入服务和管理之中。可以说，在应对国际国内普遍关注的热点和突发事件上，有一个不断提高主动性、时效性的过程。过去有不少是被动的，后来发展到有些问题、有些事件的报道由开始被动到后来主动，再后来就变得比较主动了。当然，也不能说现在所有的热点问题和突发事件报道完全主动了，但总体上改变了过去被动应付的状况，主动性大大增强。
第三，在融入大局服务大局、组织重大主题宣传方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，我们始终坚持为大局服务、为中心工作服务，紧紧围绕党和国家的重大决策、重大部署、重大活动，精心组织开展重大主题宣传教育活动，有力地服务了大局，而且做到了更自觉、更主动、更到位、更有为。比如，在学习宣传贯彻科学发展观方面，以学习实践活动为载体，坚持理论联系实际，学用结合、学以致用，注重突出实践特色、增强实际效果。在应对国际金融危机宣传方面，以增强人们信心为主线，强化形势分析、政策解读、难点释疑，有力促进了经济平稳较快发展。在庆祝新中国成立60周年宣传方面，以爱国主义为主题，既有气势恢弘的面上宣传又有面向基层群众的教育活动，做到了历史回顾和未来展望充分结合、成就显示与经验总结充分结合、民族精神教育与时代精神教育充分结合。我们在服务大局的同时，从“五位一体”总体布局出发，高度重视谋划和推动宣传文化事业自身的发展，改变过去那种关注事业发展少的倾向，采取各种有效措施加快文化事业和文化产业的发展，既增强了服务大局的能力，又在全力服务大局中实现了自身的发展。
第四，在服务人民依靠人民、吸引群众广泛参与方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，宣传思想文化工作的一个突出特点，就是充分尊重人民群众主体地位，切实保障人民基本文化权益，广泛吸引群众参与，应该说这方面自觉性越来越高。比如，在开展宣传教育活动中，特别注重听取群众的意见和评价，“双百人物”、全国道德模范评选、爱国歌曲大家唱，还有文明城市评比、文明指数评测，都是在广泛听取群众意见的基础上开展的。在推进文化建设工作中，特别注重面向基层、服务群众，大力实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村和社区文化站建设等一系列文化惠民工程，推动公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等免费开放。我们还特别注重做好民生问题宣传，针对群众普遍关心的就业、就医、就学等问题，积极做好政策宣传、资讯服务，推动人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。
第五，在加快改革创新、增强实力活力方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，我们大力度推进文化体制改革，在重点领域、关键环节取得突破性进展，一大批经营性文化单位通过转企改制重现生机与活力，一大批文化企业通过强强联合、优势互补实现跨地区跨行业发展，一大批公益性文化单位通过深化内部改革提高了服务水平，宣传文化事业整体实力和竞争力显著增强。特别是在国际金融危机的寒流中，文化产业呈现逆势上扬态势。我们全方位推进改进创新，比如，为增强工作的持续性和可操作性，我们实施了一系列重点工程；为扩大主流思想舆论的社会影响，我们组织了一系列重大思想理论问题引导。此外，我们注意把握科技进步对宣传思想文化的影响，强调提高宣传文化事业的技术装备水平，用先进技术建设和传播先进文化。现在，数字技术、网络技术、声光电技术在媒体传播、影视剧制作和大型文化活动中广泛运用、大显身手，大大增强了传播力、表现力、感染力。可以说，在这方面，我们是非常自觉、比较超前的。
第六，在加强改进管理、提高管理效能方面有许多新经验值得总结思考
。这两年，我们坚持一手抓繁荣、一手抓管理，以管理促繁荣、促发展，做到工作拓展到哪里，管理就延伸、跟进到哪里，管理效能和水平有了新的提升。比如，适应新兴媒体快速发展，着力加强对互联网、手机等的管理，出台一系列新的政策法规。针对工作中的薄弱环节，着力加强对都市类报刊、文化市场、非法出版物等的管理。围绕落实管理责任，着力完善体制机制，进一步细化谁主管谁负责和属地管理的要求。针对群众反映的突出问题，组织开展扫黄打非、治理互联网低俗之风、打击黑网吧、文化市场集中整治等专项行动。可以说，在管理水平和管理效能方面我们比过去有了很大的提高。
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