针对我国城市基层社会街道办事处和居民委员会向社区制的转变过程中出现的现实问题，本书以宏观制度与结构变迁为背景，用社会学的行动者分析框架，从邻里空间与组织、社区建设与邻里空间的行动者、社区参与与利益关联、制度创新、组织变革与邻里政治、宏观结构变迁与微观政治空间的转换、基层自治与基层政权建设等方面，对当代中国城市基层的社会政治演变逻辑进行分析和探讨，进而对发生于城市基层的一些结构性因素予以深入而详细的说明。
目前关于中国城市邻里的研究基本上都深受“国家——社会”范式的影响。对此，书稿提出一个以行动者分析为核心的解释性框架，即从行动者在充斥着各种政治、社会因素的特定邻里空间中的行动出发，对城市邻里进行分析。全书按照上述框架，以上海市的经验为例，对城市邻里的行动、组织与政治互动等问题进行了分析。
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