城管的形象不好，大有过街老鼠的意味。在国人的心目中，城管的行为可以用六个动词高度概括：踢（担子）、翻（摊位）、踩（菜篮）、拗（杆秤）、抢（物品）、打（小贩）。偏偏这个有文化的、曾经在国资委任职的周亚鹰被县领导任命到城管局当一把手。朋友发来短信表示“祝贺”：恭祝兄弟出任“黑帮老大”。天不怕、地不怕，就怕“流氓”有文化。
周亚鹰是个硬汉子，他为了给环卫工人争工资、争设备，敢跟领导拍桌子摔水杯；他不给领导的亲戚特批办报刊亭，口头禅是：如果可以办，你是第二个（因为不可能有第一个）；为了处理好小摊小贩的无理取闹和记者的质问和曝光，他总是让事实来说话，绝不颠倒黑白。
周亚鹰以自己作为一名城管局长的亲身经历，用百分之百的透明与真实，展示了城管人员不计报酬、勤勤恳恳、忍辱负重，为市民办实事的可贵品质。
作者简介：
周亚鹰，作家，1972年8月出生，江西广丰人。现任江西省广丰县城管局局长、党组书记，上饶市作家协会副主席、广丰县作家协会主席，《散文选刊?下半月》签约作家、《海外文摘》杂志社签约作家。
作品散见于《人民日报?海外版》、《海外文摘》、《江西日报》、《特别关注》、《散文选刊》等报刊。著有散文集《红土地?黄土地?黑土地》、《流水人生》等。
其散文《二姐》和《浪漫镇巴人》，分别荣登2010、2011年度“中国散文排行榜”，长篇纪实散文《我是城管》获第七届海内外华语文学创作笔会一等奖，散文《母亲》获“《海外文摘》2012全国文学征文笔会”一等奖等奖项。其中，散文《二姐》已经改编成电视连续剧。
目录：
第一章调往城管局
第二章环卫工人节
第三章环卫工人加了
第四章垃圾车我又无法私用
第五章不敢说爸爸是城管队长
第六章打雪
第七章我叫城管赶你走
第八章我的名字被写成大幅标语并游街
第九章哥哥想搭个铁皮屋
第十章我之所怕
第十一章广告垃圾箱
第十二章人大代表的面子
第十三章有个政协委员威胁我
第十四章谁的素质高
第十五章这个小城有点怪第一章调往城管局
第二章环卫工人节
第三章环卫工人加了
第四章垃圾车我又无法私用
第五章不敢说爸爸是城管队长
第六章打雪
第七章我叫城管赶你走
第八章我的名字被写成大幅标语并游街
第九章哥哥想搭个铁皮屋
第十章我之所怕
第十一章广告垃圾箱
第十二章人大代表的面子
第十三章有个政协委员威胁我
第十四章谁的素质高
第十五章这个小城有点怪
第十六章首长要来
第十七章首长真的来了
第十八章城管像个电脑回收站
第十九章如果可以办，你就是第二个
第二十章为环卫工人捐款
第二十一章谁的地盘
第二十二章审批？拍卖？
第二十三章建条幅杆
第二十四章环形岛改造
第二十五章人力三轮车可不可以安装电瓶？
第二十六章关键是抓获不到黑车的证据
第二十七章所长“摆摊”
第二十八章先把自己的棚子拆掉再举报
第二十九章原来是领导的亲戚
第三十章城管队？神狗队？
第三十一章她说城管打她，原来是她打了城管
第三十二章一出“人走茶凉”的双簧
第三十三章原来是你搞的破坏
第三十四章这是领导家，黑点好！
第三十五章偷城市的
第三十六章辞职报告帮了我不少忙
第三十七章我说的话没用，是吗？
第三十八章绿化带上有座观音菩萨雕像
第三十九章对不文明现象说“不”
第四十章环卫工人又加了
第四十一章到底是谁坏了风水
第四十二章承诺
第四十三章杨总给我拜年
第四十四章盘点2011：做一天和尚撞一天钟
第四十五章躲债
第四十六章修桥
第四十七章人大代表的建议
第四十八章四支特别行动队
第四十九章拖把上树，车辆横停
第五十章红灯
第五十一章被告
第五十二章园林所是你管的吗？
第五十三章苗木基地是这样建起来的
第五十四章砍了一棵树，去了四千元
第五十五章人性化通道
第五十六章灰色收入
第五十七章真想把广丰打造成光阴文化之城
第五十八章有为才有位
第五十九章又一位环卫工人因车祸致死
第六十章无奈的垃圾中转站经验
第六十一章不能把泥沙铲进绿化带
第六十二章清理护城河
第六十三章城管与店主的十个矛盾
第六十四章如此开车
第六十五章假山下：黑夜白屁股
第六十六章对立信访
第六十七章狗肉船
第六十八章荔枝火气重，缴点香蕉吧
第六十九章治理“牛皮癣”的故事
第七十章我也“狐假虎威”
第七十一章忽然觉得自己心里有点阴暗
第七十二章原来不是问罪的
第七十三章五元钱的故事
第七十四章把小事做好
第七十五章县长的信任
第七十六章找不到“爷爷”
第七十七章找一个“裁判员”
第七十八章“城市病”与“城市意识”
附录
一位“城管局长”的自白（梁晓声）
现实生活绽放的散文之花（王宗仁）
一句真话的力量（蒋建伟）
我看《我是城管》的“笔记体”创作（陈奕纯）
在混沌中照亮我们的灵魂（阿成）
一缕涤荡城市文明的春风（邓同学）
我想说的话（郭汉才）
城管：被制造的错觉和被忽略的真实（贾方玉）
城管局长的快意文章（白荣敏）
跋（周亚鹰）读罢长篇散文《我是城管》，头脑中依次而迅速地产生两种联想：首先联想到的是电影《警察局长的自白》和《撞车》；随之联想到的是——《我是城管》如同一份起诉书。
——著名作家梁晓声
《我是城管》是一篇从现实生活中绽放的散文之花，作者以亲历的身份，用真实、生动的描写，展示了城管人员不计报酬、勤勤恳恳、忍辱负重，为市民们办实事的可歌可泣的品质。
——著名作家王宗仁
“我是城管”——是口号，是责任，更是一种大胸怀。我猜测，读到这篇散文的人一定会有这样的感悟的，当然，也希望像他这样的八品官能越来越多。
——中国散文年会组委会主任、著名作家蒋建伟读罢长篇散文《我是城管》，头脑中依次而迅速地产生两种联想：首先联想到的是电影《警察局长的自白》和《撞车》；随之联想到的是——《我是城管》如同一份起诉书。
——著名作家梁晓声
《我是城管》是一篇从现实生活中绽放的散文之花，作者以亲历的身份，用真实、生动的描写，展示了城管人员不计报酬、勤勤恳恳、忍辱负重，为市民们办实事的可歌可泣的品质。
——著名作家王宗仁
“我是城管”——是口号，是责任，更是一种大胸怀。我猜测，读到这篇散文的人一定会有这样的感悟的，当然，也希望像他这样的八品官能越来越多。
——中国散文年会组委会主任、著名作家蒋建伟
和古代的文人一样，周亚鹰也有一种强烈的文人情怀。
——中国书画院院长、著名作家陈奕纯
城市管理是一个综合的、复杂的系统工程，任务繁重，难度很大。但是，随着社会的进步和城市意识的不断提高，“人民城市人民建，人民城市人民管”必将变成现实。
——江西省上饶市委常委、广丰县委书记倪美堂第一章调往城管
在人们的心目中，城管的行为可以用六个动词高度概括：踢（担子）、翻（摊位）、踩（菜篮）、拗（杆秤）、抢（物品）、打（小贩）。之前，我还在网上看到有人讨论“四害”与“新四害”，说城管队员、工商干部、收红包的庸医和上课不传道课后开小灶的教师是“新四害”，其危害比传统“四害”老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子还要大。因此，素以文化人自居的我从未想过会调往城管局任职。
但是，县委就偏偏派我到城管局，领导找我谈话，理由十分简单：城管工作极难，琐碎、繁杂，非得有干劲有智慧有责任心的年轻干部不可，你正适合。
2010年8月16日，我正式上任广丰县城管局，任局长、党组书记。我知道，我从此烦事缠身，挥之不去。
报到当夜，一文友发来短信，是副对联：国资委调往城管局（上联），文明人学做野蛮事（下联），文不对题（横批）。
我哑然失笑，不知此友是贺我还是讥我。
又有一友发来短信：现在都说城管是流氓，真不明白你好好的国资委主任不当竟会调到城管局去呢！
还有一友这样恶心我：杨子荣再上威虎山，一个土匪都不见，纳闷间，有人告诉他，说土匪们全都下山到城里去当城管队员了。
一友更是直接：恭祝兄弟出任黑帮老大！末了还加一句：天不怕，地不怕，只怕流氓有文化。
我无言。
接到这些短信时，我正在大街上察看路灯，我的心情一如街边的灯，阴晦之极。
第二章环卫工人节
10月20日，环卫所所长到我办公室，问：“周局，过几天就是环卫工人节了，你能到所里陪环卫工人吃餐饭吗？”
我十分遗憾于自己的孤陋寡闻，因为此前，我还真的不知这环卫工人竟然有自己的节日。我立即在网上查了一下，原来是1956年的10月26日，时任国家主席的刘少奇同志接见全国劳动模范、淘粪工人时传祥时说了这么一段话：“我当国家主席，你当淘粪工人，只有分工不同，没有高低贵贱之分，都是人民的公仆。”刘少奇主席的话引起全社会对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持。后来，各个省纷纷将10月26日定为环卫工人节，只是有的省市定得早有的省市定得晚些，我们江西省到1996年才确定第一个环卫工人节，今年是第十五个了。
我随即问：“你准备怎么搞呢？”
所长说：“2005年，江西省第十个环卫工人节，县委、县政府高度重视，不但给了5万元作活动经费，还以县委、县政府名义召开了庆贺环卫工人节暨环卫先进工作者表彰大会，而且，县委书记和县长亲临会场看望了环卫工人。可是，最近五年，环卫工人们再也没有正儿八经地过过环卫节，没有搞过庆祝活动，没有开过表彰大会，也没有几个县领导去看望大伙，县里局里也没有给过活动经费。所里每年召集十几个环卫工人代表开个座谈会，吃个饭，算是过了节。再有几天就到环卫工人节了，您是新来的局长，要是能重视一下，去跟大伙一起吃个饭，工人们一定会很高兴的。”
我说：“停！停！停！不行！环卫工人节岂能过得如此草率！”
我忽然愤慨起来，几乎对着环卫所所长吼叫：“见鬼，现在什么狗屁玩意都讲究办个节啊庆啊什么的，可环卫工人节这么正儿八经的节日却得不到应有的重视，环卫工人如此辛苦，工资却是如此之低，现在是多少？700元！扣除社保金，每月实际领到手的仅仅是576元。你我是多少？3000！知道吗？3000！我们还嫌少，整天吵着要加工资。我们有他们苦吗？有他们累吗？但是，他们还在认认真真地干着。现在，他们的节日到了，我们，作为他们的领导，居然没有办法好好地为他们的节日庆祝一下，居然没有能力让他们好好地过上一个舒心的节日，我们有何脸面？”
当然，我很快就平静了下来，语重心长地跟所长说：“在我们这样的欠发达地区，像文化、教育、科技、环卫等事业，从来都是说起来重要做起来不重要的。因此，我们得想方设法争取，我们得自己看得起自己，我们得借环卫工人节这样的机会宣传环卫工作，赞扬环卫工人，提高全社会对环卫工作重要性的认识，从而提高环卫工人的社会地位。”
沉思了一下后我接着说：“这样，以城管局名义召开庆祝活动暨环卫先进工作者表彰大会，由你所上报环卫先进工作者名单，给他们戴大红花佩红绶带，给他们发奖金，颁荣誉证书，请县领导跟他们合影，与他们一道进餐。另外，要请报社、电视台记者拍新闻做节目，所有的费用由局里统筹支付，你无须考虑。”
10月26日。上午。9时。大会正式开始，广丰报社记者、诗人刘志明在会上即兴朗诵了我刚写好的题为《环卫工人赞》的散文诗。
散会后，分管副县长周开旺同志跟受表彰的环卫工人亲切合影。几位环卫工人拉着我的手：“我们五年没过环卫节了！”
我凝视着他们沧桑黝黑的脸，抚摸着他们粗糙弯曲的手，心底一片潮涌。
第三章环卫工人加了100元工资
环卫工人节后，我陆续收到多名环卫工人发来的短信，其内容大多为感谢一类话语，也有反映广丰环卫现状极差一类的，再就是请求我帮忙向政府反映，要求增加工资。
我想也是，就起草了个书面报告，力陈环卫工人工作之劳累，强调环卫工人收入之微薄，描述环卫工人生活之艰辛，要求为环卫工人增加工资，越多越好。
想不到报告给了领导之后就再也没了回音。
我又报告，又没有回音。
再报告，还是没有回音。
环卫工人渐渐地对我失去信心，便集结起来，声言要辞工。一天，约四十位中老年妇女来到城管局，嗓门挺响，声音大得有点夸张，原来都是环卫工人，她们告诉我：“周局长，你来以后，对我们很是尊重，让我们过环卫节，给我们上电视，还在街上挂了那么多表扬我们环卫工人的标语，但是，我们不要这个，你要是真的肯帮忙，就让政府给我们加工资吧！你看，十年前，我们的工资就500元了，十年了，就涨了100元，社保一扣，实际上就增了76块，你看那物价涨得让人心慌。我们现在要是到小饭馆去洗碗，少说也有个千儿八百的，还包中餐，只是当了这么多年环卫工人，还真有点舍不得，要不，咱早就辞工了。现在大伙都说你好，你能关心咱环卫工人，因此把希望寄托在你身上，要是像你这样的局长也帮不了我们，那我们只好辞工。”
我劝道：“不着急，我已经向政府报告了，政府说要研究一下。”
就在这个时候，县委调整干部，环卫所长郑道贵同志调离，新任所长梅宗华到任。
梅所长一上任就立马感到了巨大的压力，他每天给我打几次电话，说又有人辞工了，可是年关将至，垃圾量越来越大，问我怎么办。我说：“能怎么办？县里又不肯出钱，难不成我们从家里拿钱来为环卫工人增加工资啊？再说家里也没这么多钱！”气话归气话，争取的力度却一点也没减小。有几回，我甚至赖在领导们的办公室里不肯走，领导被逼得没办法，就说：“你到周边县市问问，看我们环卫工人的工资是不是最高的，写个调研报告，让财政局提个意见。”
我知道领导是在推诿，意在让我知难而退。可是我偏偏知难而进，当天就组织人员赴周边多个县市区（包括相邻的浙江江山市和福建浦城县）调查对比，从平均清扫面积、作业强度、工资标准、社保缴款和其他综合福利水平进行全面对比。真是不比不知道一比吓一跳，结果：广丰环卫工人的个人清扫面积为所有县市区中最大，个人平均清扫面积达到8604平方米，国家标准为5200平方米，全市平均水平不到7000平方米，可是，收入水平却处于中下游。
三天后，我将一份注满心血更充满希冀的调查报告送达相关领导和财政部门。相关人员瞄了一眼，轻描淡写地说：“这些环卫工人真是无理取闹，不知满足，上半年刚为他们解决了社保问题，现在又闹加工资了，这股风要坚决抵制住，要不一闹就解决，一闹就涨工资，他们还不得天天闹？”我有点沉不住气，声音和语气就显得生硬：“环卫工人可是社会最弱势的群体了，以他们的劳动性质计算，工资应该比我们还高，可他们只有576元，他们跟我们一样，也养着一个家呢！”
最后，领导终于开恩，把给环卫工人增加工资列入了县政府常务会议题，同意增加工资100元，接着县委常委会又议了一下，同意县政府常务会意见。议完后，有位领导告诉我：“亚鹰，县里对环卫工人已经够重视了，对你城管局够意思了吧！”我有气无力地说了声谢谢，走出了会场，我的大脑一片空白，我不知，当我告诉环卫工人增加工资100元的消息后，环卫工人会有怎样的反应？我不知道，就算加了100元后，环卫工人仍然只有不到700元的月收入，我不知他们如何过年？我更不知道环卫工人辞工转行的现象会不会因为加100元工资而消失。
我真的不知道。不知道。
……
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