作品介绍

日内瓦倥偬岁月


作者:孙振宇口述     整理日期:2021-12-17 03:51:52


  我到日内瓦赴任之后,首先就是向当时的’WTO总干事迈克·穆尔(MIKEMOORE)递交了由江泽民主席签署的中国政府授权书。WTO秘书处破例为我们举行了欢迎晚宴,WTO的总干事、副总干事、几个主要WTO成员(例如美国、欧盟等)的驻世界贸易组织大使都参加了。我们也在日内瓦的总统饭店搞了一个大型的招待会,招待各国驻WTO的大使,向他们表示我们正式进驻日内瓦了。当年参加谈判的老领导沈觉人、佟志广和谷永江都出席了。当时的WTO总理事会主席夏秉纯、总干事穆尔和我国驻日内瓦代表团沙祖康大使也都出席。
  由于中国加入WTO是一件大事,各国也是很关注的。另外,我们还去拜会了其他WTO成员驻在日内瓦的使团,包括美国、欧盟、巴西、印度、埃及、巴基斯坦和肯尼亚等驻日内瓦使团的大使,以便与他们建立密切关系。
  我们使团的一项基本工作就是参加各种例会。部长级会议是WT0的最高权力机构,至少每两年召开一次会议,所有WTO成员的主管商务工作的部长一般都参加,负责重大问题的讨论和决策。部长会议闭会期间,由总理事会负责各类事务。总理事会下设三大理事会,即货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。货物贸易理事会又下设十来个委员会。这些委员会的作用是负责监督WT0各项具体协议的执行情况。各委员会定期召开例会,主要就是监督每一项协议的执行情况。如果哪个成员违反了什么协议,其他成员就会提出抱怨,于是,在这个例会上就要讨论这个问题。所以,国内企业如果有什么抱怨,国内有什么问题,我们就要在例会上提出来。比如在履行通报义务、进行反倾销和反补贴调查、关税的调整、技术壁垒(TBT)和动植物检疫(SPS)等方面。事实上,对非关税壁垒方面的相互抱怨是最多的。提出抱怨以后,有关成员会当场做一些解释和澄清,或承诺报回国内研究。讨论内容都记录下来。至于后来这些WTO成员改没改,这很难说。总体来讲,提了抱怨以后,改的比较少。如果一个WTO成员老是不改怎么办?这就有可能去走争端解决程序了。因为我提了抱怨,但是你老是不改,那就走争端解决机制这一程序,正式在WT0争端解决机构提出来。只要一进人争端解决阶段,新闻报道马上就多了。大家就开始关注了,甚至因此会影响到两国之间的贸易关系。所以,大的案子影响到两国贸易关系就是这个道理。
  我们再来看看WTO新一轮谈判。我们使团在日内瓦的主要日常工作就是参加例会、参与争端解决、参与新一轮谈判(“三合一”的工作模式)。在谈判中,各国都有各国的立场。谈判主要涉及到现有规则的修订问题以及如何建立新规则的问题。因此,除了例会这一常设的活动以外,还有20来个谈判机构经常开会。新规则的谈判主要涉及到农业、工业、服务贸易,以及反倾销、反补贴、争端解决、贸易便利化等其他规则。所有这些议题都是启动多哈回合谈判时由部长会议设定的内容。所以说,谈判涉及的面还是比较广的。
  由于我们使团的人手不多,在工作上是垂直分工。比如,如果他一个业务干部负责货物贸易这块,他就要参加这方面的例会,还要参 .加在货物贸易下的新一轮谈判,也得参与货物贸易方面的争端解决问题。如果你负责服务贸易,你就得负责参加服务贸易的所有例会,也得参与服务贸易的争端解决,还得负责新一轮的服务贸易谈判。我们使团也有负责法律方面的专家。他们既要负责争端解决,和国内人员配合共同处理争端解决案件;也要负责新一轮谈判,即关于规则的谈判;还要负责参加有关规则的例会。所以,要是年轻人到我们使团里工作的话,他负责的面是很广的,不是单一的,而是涉及到对现有协议的执行、涉及到打官司、’涉及到新规则的谈判。这要求他对现有协议理解得很清楚,要知道协议应当如何执行、怎么修改、怎么制定新的协议,等等。因此,这个任务还是挺繁重的。而且,在我们使团工作的同志中,有些是参加过复关和人世谈判的,对加入WTO前后的历史是很了解的,对整个谈判过程以及中国做了哪些承诺也是很了解的;有些同志则完全是新人,他就要有一个熟悉WTO规则的过程。所以,我们使团的第一批工作人员在到了日内瓦之后,更多的是学习和了解WTO规则。如果算上GATT时期,WTO已经有六十多年的历史了。你起码得把GATT前八轮谈判的情况先了解清楚,再去研究乌拉圭回合谈判的法律文本,尤其是其中的例外规则————几乎所有的规则都是有例外的。你要把规则是怎么定的、有那些例外等都要搞清楚。然后,再看看涉及到我们国家利益的那些条款,看看这些规则里面哪些是不合理的,今后应该怎么修改。
  在中国驻世界贸易组织使团创建初期,我们团里有一位颇富谈判经验的李恩恒公使。他是我的大学同学,英文口语和笔头都十分流畅。重大业务工作主要由他负责。他长期参与中国加入WTO谈判,对WTO规则十分熟悉。我们将代表团的十二、三个业务干部在业务上分为三个组,即货物贸易组、服务贸易组以及涵盖知识产权在内的综合组。李恩恒、黄任刚和张丽萍同志分别任三个组的组长。后来,由于工作人员的调整,又把服务贸易和知识产权放在一个组。目前,使团的三个工作组是:货物贸易组、服务贸易和知识产权组、综合组,分别由张向晨、赵宏和卢先垄同志牵头。办公室负责内部管理与后勤工作。办公室主任先后由刘宝贵和邵旭宏同志担任。在日内瓦,生活上对外必须用法语打交道,他们两位的法语都十分出色。P4-7
  当商务部杨国华同志最初建议我出一本关于在日内瓦九年生活感受的回忆录时,我的第一反应是不大情愿。因为从我本人来讲,九年的工作,总体上是有惊无险,比较平淡,主要是忠实执行国内发来的各项指示,没有太多特别值得书写的东西。工作中的一些成绩,都是前后方共同努力的成果。
  但回国后,我还是改变了主意。一方面是受到国华同志执着精神的感动;另一方面,他提醒我,应当给今后有志于从事世贸组织等多边国际机构工作的年轻人留.下一些东西,让他们对这项工作有一二个大体的了解,帮助他们从各方面做一些准备。
  国华还特地邀请了中国政法大学国际法学院史晓丽教授和她的几个学生章洁宇、李永博、潘佳娜、于华溢等一起参加口述的录音与文字整理相关工作。这是一项十分枯燥又耗费时间的工作。同时,他们还把我九年来在一些公开场合的讲话与接受媒体采访的报道整理出来,也一并收录在这本书之中。
  整理这样一部书稿是很艰辛的,我对他们的创意与勤奋十分敬佩。感谢他们为本书的整理与出版付出的辛勤劳动。
  孙振宇
  2011年8月





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日内瓦倥偬岁月的作者是孙振宇口述,全书语言优美,行文流畅,内容丰富生动引人入胜。为表示对作者的支持,建议在阅读电子书的同时,购买纸质书。

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