新中国首届“内阁”政务院是一个民主联合政府，有多位党外民主人士担任各种领导职务。为有利于团结社会各阶级、各阶层人士共同为建设新中国而奋斗，周恩来特别重视挑选大批有经验的党外民主人士担任领导职务。早在进驻北平途中，毛泽东就对周恩来说：“作过贡献的各民主党派领导人，应该在政府里安排职务。”因此，政务院四位副总理（董必武、陈云、郭沫若、黄炎培）中，有两位是党外人士；在新中国首任二十一位政府部长中，有10位是党外人士（黄炎培、朱学范、章伯钧、李书城、梁希、傅作义、沈雁冰、马叙伦、李德全、史良）。中国共产党对民主的真正实践和对民主党派的真诚，使民主人士深受感动，从而使他们踊跃参政。另外，从当时的实际情况...
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