课程改革中在对待知识的地位问题上，出现了争锋相对的观点，并相应带来了课程与教学的困惑。为更好认识和解决这一问题，本书引进了知识政治学的视点，并在分析课程改革困惑过程中构建了课程政策研究的逻辑结构：选择什么？怎样选择？谁来选择？为什么要选择？为谁选择？这五个方面实质上集中为两点：课程知识选择和课程知识管理。
在课程知识选择上要按照走向课程知识多样化的取向完善课程内容政策，建立冲突性和生活化的知识体系，这可以从政策和源头上解决学生厌学、课堂缺乏智力气氛的问题。
在课程管理政策方面，需要以分权为基础、以细分课程权力为手段，建立课程权力多极化的分配体制，核心是向社会分权而不是仅仅向下级教育行政部门和学校分权，从而摆脱课程的微观控制，特别是要加强个人课程权力，才能克服学生学习无兴趣、教学活动枯燥、教师沦为教书匠的政策弊端。
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