民办教育立法的准备工作始于1996年底，目前全国人大正就民办教育立法的重点和难点问题进行研究。为配合此法的制定，2000年6月8日至10日，由全国教育科学规划领导小组办公室、上海市教育科学研究院和上海市普陀区人民政府主办的“全国民办教育发展研讨会”在上海召开，各界人士围绕民办教育为何要立法，公办、民办学校的关系，如何划分民办学校产权，怎样制定收费标准，以及投资回报尺度等问题进行了深入讨论。
本书采集与会者的发言，组成四篇“对话”，意在以实录的方式，通过一系列的专题，生动、直观、全面地反映各种观点，再现会场争鸣气氛，并以特殊格式突出要点。此外摘取部分与会者提交的论文，组成“专论”。为了有助于读者了解我国民办教育建章立制的历史，本书还将有关民办教育的重要法规和重大立法活动编集于后，形成“民办教育政策法规纪事”。
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