全书分为上下两篇。上篇主要介绍福利的基本概念，回答“福利是什么？”的问题。本篇从福利的基本概念入题，分析了福利的内涵、分类及其和相关概念的联系，再分别从需求和供给的角度，分析福利制度发展的一般规律。*后，以单位制度这一特殊历史背景解释我国福利制度。下篇主要回答“福利制度是怎么演变的？”这一问题。本篇先将我国福利制度的演变区分为几个大的时间阶段，从总体上分析我国福利制度演变情况，然后，逐章分析抚恤、假期、住房、养老、医疗、生育、困难补助、福利补贴、集体福利和福利管理制度的演变过程。本书是在大量的**手历史文献资料的基础上完成的，既是一部福利理论研究专著，也是福利实践著述，适合福利制度研究者、福利政策实践者和对福利制度有兴趣的其他人士阅读
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