在“具有优势，政府引导”的新型城镇化背景之下，市场显现出对一种具有变革意义的城市综合开发运营PPP模式的迫切需求。本书提出了适应我国新型城镇化发展的城市运营基本理念，系统深入剖析了城市运营的模式特征、目标和内容以及方法和流程，形成了具有理论创新价值和实践指导意义的城市运营理论体系。
同时，本书以“五规合一”为切入点，系统阐述了城市运营模式在实操层面如何实现；如何保障市场、政府、公众三方在城镇化过程中的利益平衡；如使切实发挥政府和社会资本合作的PPP模式在城市综合开发运营领域的积极效用，并且构建相应的法律保障以实现“利益共享、风险共担”的契约精神。
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