本书在系统分析“智”（智慧要素）与“治”（公共治理）内在契合与动态耦合关系的基础上，提出“智治”概念作为公共治理的新理念和“以智咨治，以智启治、以智辅治、以智治治”的公共治理新思维，强调通过发挥智库在公共治理中的“聚散效应”，有效支持和推进“智治”的实现。研究从制度、结构、能力和需求等多元化角度系统分析了当前我国智库在公共治理中有效实现和扩展功能的内外困境及其成因，并在借鉴西方智库发展经验的基础上，提出了加强智库制度化建设，促进智库多元化发展，推进智库市场化运行以及完善智库社会化服务的智库功能实现路径。
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