公共政策是治国理政的工具，各国政府都是通过制定和执行公共政策来履行公共管理职责。近年来，随着我国政治民主化发展，公民参与意识的提高，公共政策制定过程日益开放、透明，越来越多的公民开始关注和参与国家政策制定。公共政策制定中公民参与的有效性如何体现是一个亟待解决的问题。该书以党的群众路线理论、参与民主理论和协商民主理论为工具，采用调查研究和案例分析方法对公共政策制定过程中公民参与有效性问题进行了探讨。其研究思路是：首先分析公共政策制定过程中公民参与有效性的限度与条件、然后建构公民政策参与有效性的评价标准、根据评价标准对公共政策制定过程中公民参与有效性进行实证分析、很后提出公民政策参与有效性的提升对策。
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