在2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》中，南京就被定位为“长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户”，同时还被赋予了“促进皖江城市带发展”的功能。基于此，在新的江苏城镇体系规划中，沿江城市带的建设目标是“长三角重量城市群的北翼核心区，具有靠前竞争力的都市连绵区”。在包括宁镇扬在内的南京都市圈，以及另外沿江五市构成的江苏沿江城市带中，从省域范围来看，南京是保证的龙头。江苏要强化先行先试的担当意识和使命，要起到引领示范作用，就必须立足江苏创新型省份试点和苏南自主创新示范区建设等重大机遇，把沿江地区发展上台阶作为推动转型升级工程、构建开放型经济新体系的重要突破。把“顶层设计”与重点突破的行动相结合，协同推进以南京为龙头的江苏沿江大都市带建设，探索出“新常态”下的高质量的区域现代化之路。
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