有关公共行政伦理的研究，在国外已有40多年的历史，我国学界则10多年前才开始涉足。本研究基于当代西方和靠前的相关成果，力图建构一个兼具中国特色与普遍价值的公共行政伦理体系，并且探讨我国传统的官僚制度与行政文化的特质对构建公共行政伦理体系的影响。本研究将公共行政伦理体系划归为“公共政策伦理”、“公共组织伦理”和“公共行政人个人伦理”三个部分，每个部分再分为三章，加上导论，共十章，约30万字。靠前部分透过公共政策层面的伦理，结合功利主义、康德伦理及儒家政治伦理，探求公共行政伦理的理论资源，论证公共行政的特殊性质使其需要诉诸多样的理论和多元的价值，而各种规范性伦理理论所提供的看起来彼此抗衡的伦理资源，确实能够协调一致地为公共行政提供必要的伦理支持和论证。第二部分关注公共组织层面的伦理，以官僚制为典型的公共组织类型，探讨公共组织在结构、文化和价值方面的特点对公共行政人员行为的影响，尤其是中国特色的公共行政组织文化，对我国公共行政人员的负责任行为进行了怎样的限定，并分析公共行政人员在其组织伦理困局中的可能出路。第三部分探讨公共行政人个人层面的伦理及其培养，突出公共行政人员基本角色，即公民角色定位的重要性，特别强调还原公共行政人员角色的政治性，同时深入公共行政人员的人格内部，突出强调公共行政人员的民主型人格，并使之与“很好不错型人格”相对照，很后，结合行政自由裁量权，将公共行政人的自我教育、自我评价与公共教育、公共评价结合起来，从行政人员个人的道德成长的角度，来阐述公共行政人员道德成熟的路径。
|
