在2017年全国人大期间，在参加上海代表团审议时提到，像上海这样的超大城市，要像绣花一样精细化管理。上海市长应勇指出，上海是一个超大型城市，常住人口超过2400万，机动车达到300多万辆，轨交运营里程居优选城市之首，每天超过1000万人次通过地铁出行。只有不断加强城市精细化管理，才能让广大市民满意。城市管理核心是人重心在社区，要努力走出超大型城市治理新路。书记指出，上海在经过10年、20年长时间高速发展后，会积累一些问题，积累到一定程度后就会成为进一步发展的瓶颈。我们现在讲补短板，重要的是要选择人民群众反映强烈的问题，违章建筑现在叫违法建筑，因为现在有法了。上海聚焦了“五违四必”问题，这个问题涉及百姓切身利益。2014年以来，上海深入开展基层社会治理改革，通过创新基层社会治理，完善社会管理政策，通过精细化的社会治理，不断改善城市环境，提高城市管理水平，更好地造福广大市民。2018年《上海蓝皮书--上海社会发展报告》共有6个大的部分，靠前部分是总报告，阐述了上海以人民为中心的发展理念，以及民生和民意调查中发现的一些问题，提出了改善民生的一些对策建议；第二部分是社会发展与社会治理篇，建立了反映上海社会发展水平的模型，对上海的社会发展指数进行量化测算，并与北京、天津、重庆等直辖市和全国进行了横向比较，发现了上海社会发展中的短板，这一部分中还用上海交通大整治和基层社会治理法制化的实践，展示了上海不断推进社会治理法制化的进展；第三部分是社会政策与社会服务篇，从就业、创业、护理、社保、养老、教育等多个方面探讨了上海社会政策的进展以及存在的不足，并提出了改进的一系列建议；第四部分是社会组织与志愿服务篇，对上海社会组织发展中的薪酬问题、人才问题、社区基金会发展问题、志愿服务问题等进行了深入剖析，提出了促进社会组织和社区基金会发展的对策建议；第五部分是基层社会治理案例篇，通过对城中村整治、烟花爆竹整治、菜场建设、同心家园建设等近期新的基层精细化社会治理案例的介绍，总结了上海持续推进社会治理的伟大社会实践，回应了中央和上海市领导对特大城市社会治理的殷切期盼；第六部分是附录，用统计数据记录了上海社会发展的进程。
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