本书主要内容结合我国经济社会发展的历史和现实情况进行分析，注重史、论交叉，不仅丰富了“三农”问题的理论成果，而且为政府更好地解决“三农”问题提供了理论支持和参考路径。在具体内容上，本书分别对我国“三农”问题的成因与政府的努力探索解决、政府在解决“三农”问题中的角色定位与责任界定、中央政府在领导推动“三农”问题解决中的作为、地方政府在解决“三农”问题上的作为以及解决“三农”问题的路径探索等问题进行了详细论述。既按照历史发展的顺序，对一定历史阶段下政府在“三农”问题上的具体行为进行了考察，又在对历史和现实研究的基础上，系统性、多角度地对“三农”问题中的政府行为作了详细研究。
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