本书在国内外学术界现有研究成果的基础上，继续拓展城市公共服务体系的相关实证研究，分析公共服务需求表达与整合的具体机制，建立公共服务需求表达与整合模型，尝试形成公共服务需求分析方法，为完善和重构公共服务体系建设、加快服务型政府建设提供必要的理论支撑与指导。 首先，本书对公共需求的基本理论进行分析，梳理社会群体对基本公共服务的不同需求，以及不同群体对同一种类型的公共服务的不同需求。 其次，本书根据系统论的原理构建了公共服务需求的基本理论模型。在对公共服务需求的分类基础上，提出“公共服务三圈理论”。 再次，在三个具体案例的实证研究基础上，分析公共服务需求的协商与整合机制建设，包括公共需求的组织化表达、组织化协商以及合法化吸纳。 很后，研究公共服务需求的满足与评价机制建设。迅速、准确收集服务对象的意见和评分，并以何种方式将其纳入公共服务绩效评价系统，及时向目标群体反馈评估结果，实现公共服务的公开化和透明化。
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