宋代复杂的经济、政治、文化活动产生了许多新问题，使宋代管理思想十分丰富且具有创新性，标志着古代管理思想从统治向治理的转化。从政策工具的视角看，宋代管理思想主要有三个层面、-个关键。三个层面是：以政府协调为主的治理思想，包括特许经营与契约治理思想、政府劝勉与调解思想；以政府管制为主的治理思想，包括政府命令与戒思想、财政赋役治理思想；以政府服务为主的治理思想，包括公共事业思想、政府救助思想。一个关键是：任何政策工具必须通过各级官吏加以执行，因此应加强对官吏的选任、监察与考核。宋代管理思想对当代建设有中国特色的社会主义政府管理理论和实践提供了历史借鉴。
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