本书借助制度理性分析理论所主张的制度分析和比较分析研究的方法，研究并揭示影响农村学校改进的制度因素，认识农村制度在学校改进中所发挥的作用以及制度与学校改进的关系，拓宽现有的有关学校改进从人（即从学校的领导与管理、教师以及学生）入手的理论视野，将有关学校改进的理论研究引发更为复杂的制度层面。在此基础上，指明农村学校改进的实践路径与努力方向，提出农村学校改进的切入点，从学校的社会基础设施之核心——制度出发，努力推进农村学校的自我改进，促进农村义务教育均衡发展，有效推进教育的公平与正义，不断提升教育教学质量。
此书研究试图聚焦于农村学校实际运行的制度环境和直接制约并影响学校发展的制度本身，通过对农村学校改进状况的历史比较研究，特别是对改进成功的学校与改进不尽如人意的学校的制度分析，梳理出制约农村学校改进的制度因素，通过学校改进的成功个案和那些不尽如人意的个案，明确制度在学校改进中所发挥的作用、发挥怎样的作用以及如何发挥作用。
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