传统理论认为，社会保障是社会的稳定器、减压阀。在社会覆盖面越来越制度化的今天，社会保障的稳定器与减压阀功能受到挑战，制度外因素各种形态的公共危机不断对社会保障制度造成困扰甚至阻碍了社会保障制度发展的进程，社会保障制度自身存在的各种非公平、非公正的制度设计也使制度的运行越来越困难甚至离目标的设计渐行渐远。林毓铭所*的《社会保障与公共危机管理研究/ 社会保障系列丛书》立足于风险管理的角度，从危机分析入手，将各种社会、政治与经济形态的公共危机及次生灾害对社会保障的影响进行了剖析、披露与逻辑论证。研究认为：社会保障制度在消解各种公共危机的侵袭与影响的同时，制度自身也需要不断进行自我的矫正，减少制度摩擦与邻避效应，避免自身危机的衍生与扩散。
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