目前，中国老龄事业发展进入承上启下的关键时期，一方面，发展适度普惠型的老年社会福利事业基本达成共识；另一方面，政府将对低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人给予相应的福利保障。在此背景下，针对老年人的福利政策越来越需要根据老年人的特点和成本需求，精准识别、分类决策。本书根据中国养老模式的特点，对老年人的日常生活成本和失能额外生活成本进行估计，以期为老年福利政策的制定提供参考。
随着老年人口数量增加，中国人口老龄化和高龄化趋势明显，养老保障和老年福利政策将逐渐成为中国政府和中国人民必须面对的一个重大社会疑难问题。以往受计划经济影响，老年人福利政策往往是粗放的，缺少科学决策的依据，很难满足不同类型老年人的需求。因此，亟需建立以数据分析为基础的老年人福利政策。科学地制定老年人福利政策，一项基础工作就是要了解老年人基本生活成本需求及差异。目前，中国尚没有对老年人生活成本进行全面系统测算的研究。本书试图填补这一项基础工作的空白，将国外老年人生活成本研究模式与中国养老模式相结合，对中国老年人的生活成本进行全面系统的测算，首先运用国际上生活水平法对老年人失能的额外成本进行估计，其次采用直接支出法对老年人日常生活成本进行测算，*后将二者结合起来得到老年人总的生活成本，并提出应用方法。本书首次全面测算出不同老年人群体，因城乡、地区、性别、年龄、家庭类型、失能的差别，其生活成本的差异，为细化老年人福利政策，提高政策瞄准性和精准度，将老年人福利政策从粗放的决策向科学决策过程转变提供了重要的基础。
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