按照扶贫政策设计的既定逻辑，扶贫资源应该向贫困人口和贫困村倾斜，但实践呈现“扶富不扶贫，扶强不扶弱”的特征，即扶贫领域出现了典型的“精英俘获”现象。理解扶贫的应然逻辑与实然逻辑的差异，仅从宏观的扶贫政策出发是不够的，“精英俘获”乃是扶贫制度、地方权力和社会结构在多重互动中衍生的，要在地化与情境化地开展扶贫研究。从这个意义上讲，扶贫并非纯粹的政策执行，更应是一场全面系统的社会改造运动。
本书将扶贫工作视为嵌入乡村治理的一个部分，站在乡村治理的角度来理解扶贫工作及其困境，并将精英俘获理论引入其中。其理论意义是，丰富关于国家和社会的讨论，将二元结构调节为国家—精英—大众的三元结构，把社会分层与社会结构纳入贫困研究领域。其现实意义是，通过关注扶贫项目和扶贫资金的瞄准和使用，为优化我国扶贫工作及其制度安排、优化乡村发展状况和改善农民生活状况提出有益的思考和建议。
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