旅游是满足人们精神需求、丰富人生阅历体验的一种重要的娱乐方式，也是人们享受快乐的一种重要途径。随着经济社会的发展，我国公民出游规模日益扩大，据国家旅游局发布的统计数据，2016年上半年，我国旅游市场规模稳步扩大，其中，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，同比增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，同比增长12.4%。旅游已成为我国城乡居民生活的基本内容。
旅游活动包含食、住、行、游、购、娱六个方面，几乎涵盖了社会生活的各个层面，任何一个环节的自然或人为因素都可能导致旅游安全事故的发生。近年来，旅游过程中的游、玩、吃、住、行、购各环节出现的旅游纠纷和事故不断，如参团旅游途中经常出现强制购物、甩团、谩骂游客甚至威胁游客等事件：户外游时“驴友”因迷路、坠崖导致伤亡；住宿时发生火灾，造成游客伤亡和财产损失；旅游途中因食物中毒引发食品安全事故，各地频出的“天价鱼”“天价虾”“百元粥”“天价白开水”等旅游消费“天价”事件……这些都严重损害游客的利益，给游客造成财产损失，甚至威胁到游客的人身安全。
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