本书主要吸收了国务院发展研究中心伍振军副研究员2015年主持完成的国家社科基金青年项目“农村集体土地确权与流转问题研究”课题成果。该课题以农村“三块地”：承包地、农村宅基地和集体经营性建设用地为主要研究对象，对“三块地”的确权与流转问题进行了研究。本书基于对我国北京、江苏、浙江、广东等地区的实地调查，从不同角度、不同维度对土地确权及流转这一综合性问题进行研究，对我国农村土地制度改革得失、土地制度改革思路进行客观评价,并提出有针对性的具体举措。本书对学术研究和政策制定都有一定的参考价值。
近年来，我国在农村集体土地确权，土地承包经营权流转管理和服务，健全土地流转市场等方面取得了很大的成就，不少地方开始了集体建设用地和宅基地使用权流转的探索试验。这些政策和做法有力地推进了农村集体土地确权与流转工作，积累了丰富的实践经验，也暴露了诸多问题和挑战，亟需加以研究、总结和指导。当前和今后较长时期内，农村集体土地确权与流转是我国农村土地制度改革发展的两个重要方面，因此，研究土地确权方面的法律困境、切实保障农民土地权益，研究农地流转与适度规模经营的关系、解决“谁来种地、怎么种地”问题，探索建设城乡统一土地市场路径、促进集体建设用地使用权流转，探索农村宅基地退出机制、建立合理的增值收益分配机制等，具有重要的现实意义和理论价值。
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