本书阐述发展型社会救助制度，通过梳理、研究国际实践经验并立足中国实际，借助抽样调查数据分析和访谈获得的相关资料，描述分析国际上发展型社会救助的状况，评价中国社会救助的现状，阐明中国社会救助制度面临的现实挑战，分析构建发展型社会救助制度的必要性，并提出了迈向发展型制度的政策思路。
本书从发展的角度，着眼于未来阐述中国社会救助的现状，问题症结提出作者自己的理解和建议；作者充分利用自己的资源，采用抽样调查和访谈两种社会分析方法，具有独到的创建性。本书认为现行的社会救助政策与政策的初衷存在偏差，对政策进行调整时，应该考虑被救助对象可否在救助后自主生存。
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