本课题紧紧围绕“农村集体建设用地产权改革新变化如何推动基层治理转型”这根红线展开，运用实证研究的方法，通过大量的实地调研，从分析集体建设用地产权改革及其新变化——集体资源产权化、集体产权市场化、集体产权股权化、集体产权证券化入手，考察这些新变化对基层治理的主体、内容、资源、环境等要素产生的冲击；进而揭示其引致的治理主体缺位、治理能力削弱、村民发展权受威胁、基层社会分化、基层政府角色冲突等治理困境；随后考察基层治理通过改变产权构造机制、重塑权力结构及运作机制、调整利益分配机制、变革参与决策机制等以回应集体建设用地产权改革新变化的过程；*后在前述研究的基础上，结合改革实践，从重构治理基础、重塑治理目标、变革治理方式、拓展治理内容和重组治理结构等方面提出建构适应农村集体建设用地产权改革新变化的基层治理新模式。
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