本书主要研究社会事业、民生事业、社会服务和福利是如何在基层的社会管理中得以实现和发展的，是否能实现生存、安全、健康、自由、发展和幸福的价值观。社会管理理念很重要，好的理念可以引领社会管理模式的变迁，更好的满足人们的需求。生存、安全、健康是社会管理要坚持的*基本的理念，如果社会管理无法实现*基本的理念，将会引发社会混乱；自由、发展和幸福是社会管理要达到的更高的要求，因此也是对社会管理提出更高的要求。在实现管理理念的过程中，政府、社会、社区、家庭、企业等在不同方面扮演着不同的角色，具有不同的功能，实现不同的理念。
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