中国失能老人已有近4000万人，他们的照护服务问题应引起社会的高度关注，本书以中国失能老人照护服务问题为研究对象，梳理并评析了1949年以来中国养老服务的相关政策法规，阐述了失能老人的特点，运用需求理论和福利多元主义理论，从失能老人对居家、社区和机构照护服务需求的视角出发，通过质性分析与量性分析方法的结合，全面剖析了中国针对失能老人照护服务的供给现状。对居家、社区和机构照护服务的优势和不足进行了对比，用问卷调查的数据和大量的访谈事例说明失能老人对照护服务模式、服务内容的需求与非失能老人不同，高龄失能老人与非高龄失能老人的照护服务需求也存在差异。作者在对照护服务供需矛盾进行了深入分析的基础上，认为完善养老服务体系应以突破失能老人长期照护服务的困境为重点，政府应针对失能老人制定长期照护服务的专项法规和发展规划，在借鉴了国外典型经验的基础上，构建中国长期照护服务体系，加强照护服务一体化建设，整合社会资源，实现居家、社区和机构照护服务的有效递送，发挥不同照护服务模式的优势，针对失能老人需求的特点进行照护服务的分类供给，以提高长期照护服务的水平。
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