本书从文献和实证的角度，在完善并适用信息流通理论的基础上，结合对我国政府信息公开立法特点，对我国政府信息公开制度实施现况进行详细分析。本书认为，现有关于政府信息公开制度实施的评价体系还远未成熟。已有的评价体系又因其过于侧重被动公开，体现的是一种微观和静态的观察视角，有其固有的局限性，不适宜简单用来分析我国政府信息公开制度实施现状并为改善现有实施困境服务。正因为此，我们有必要在新的理论指导下对现有评价体系进行改革。信息流通理论就是该一新的理论。它是一种通过动态和宏观角度关注一国信息环境内各种信息流间相互作用基础上设计政府信息公开制度并提升其实施成效的理论。本书认为，只有在信息流通框架下才能准确阐释我国政府信息公开制度实施之谜并为改善我国政府信息公开制度实施现状服务。
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