本书在对“公共性”进行描述性和规范性诠释的前提下，通过文本研究、历史研究、比较研究、逻辑思辨等方法，解析国家治理价值与国家治理模式之间的逻辑联系与互动规律，反思西方国家在治理现代化进程中落入“形式公共性”窠臼的深层根源，旨在探寻“形式公共性”和“实质公共性”整合基础上现代国家治理模式的构建路径。作者以“公共性价值的演变”和“国家治理模式的更迭”为经纬线，描绘出人类推进国家治理现代化进程的历史画卷；借鉴公共哲学的视野与历史类型学的逻辑，对国家治理进行“共同性下的统治型国家治理”、“形式公共性下的管理型国家治理”和“实质公共性下的合作型国家治理”的模式区分；将“价值”、“制度”、“组织”、“机制”和“伦理”五大向度作为承载，探析西方国家治理公共性偏离的诱因，进而勾勒出“合作型治理”这一具有中国特色国家治理模式的构建蓝图。
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