本书为半小说体，以第一人称描述一个新任县长，如何开展施政，实现社会经济良好发展。全书主要分为两部分：
第一部分表述施政理念。执政者上任前，首先要明确施政行为准则，核心是正确把握政治的本质：为维护大多数人的利益，而体面地剥夺少数人的利益。施政的宗旨是促使人民利益最大化，但不能损害任何人的基本权利。推行政策、措施要顺应民意，不能为特定的经济利益团体服务。建立的社会制度要体现公平、正义，不能扭曲人们的发展条件。
第二部分描述施政行为。根据上述施政理念，描述如何在重要领域开展改革，包括开展公务员队伍及行政架构改革，解决冗员和机构臃肿问题，建立一支廉洁高效的施政队伍；开展经济改革，大力发展公有企业，改善政府财政状况；开展住房改革，推行住房保障制度，大幅降低房价，实现居者有其屋；开展医疗改革，推行免费医疗保障制度，使人民享有适当的公共医疗服务；开展教育改革，实现社会教育资源平等共享，减轻学业负担，提高创新力；开展养老改革，建立公平的养老保障制度，全民平等享有政府提供的基本养老保障。最后，阐述社会实现持续良好发展的三个基石：法治、学者和信仰，同时，说明退休执政者不恋栈权力的重要性。
作者简介：
赵一海，男，1974年7月出生，籍贯广东斗门。投资金融专业，具有中国律师、中国注册会计师资格，为英国特许公认会计师公会资深会员。现从事金融监督工作，任职处长。另著有《困惑与希望--保险中介述说》一书。
目录：
上篇施政理念
第一章上任首先要确定施政行为准则
第二章每个人的基本权利都必须得到切实保护
第三章顺应民意是施政的根本方法
第四章施政不是为了服务经济基础
第五章社会制度不能成为高倍放大镜
下篇施政策略
第六章各部门只能保留一名副手
第七章财政再困难也要挤点钱办公有企业
第八章每个家庭都应拥有住房
第九章公立医院不能有贵宾房
第十章所有孩子都不能失学
第十一章每个人都要老有所依
第十二章法治的核心是吏治
第十三章学者要有学者的风骨上篇施政理念
第一章上任首先要确定施政行为准则
第二章每个人的基本权利都必须得到切实保护
第三章顺应民意是施政的根本方法
第四章施政不是为了服务经济基础
第五章社会制度不能成为高倍放大镜
下篇施政策略
第六章各部门只能保留一名副手
第七章财政再困难也要挤点钱办公有企业
第八章每个家庭都应拥有住房
第九章公立医院不能有贵宾房
第十章所有孩子都不能失学
第十一章每个人都要老有所依
第十二章法治的核心是吏治
第十三章学者要有学者的风骨
第十四章社会应该有一颗良心
第十五章卸任要心安理得地走人
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