清末官制变革，将原来“内外相维”格局改为上下贯注，是近代政体转型的重要内容。改制的总体目标是仿照西方，由君主专制向君主立宪制过渡。清廷试图通过官制改革奠定立宪的官治基础，进而刷新吏治，提挈政纲；可是改制反而导致统治秩序严重失范，社会矛盾急剧尖锐，清廷速亡。其弊端，主要是君臣上下只顾一己之私，阻挠改革，不能回应社会各方面的利益诉求，结局也与他们的预期相去悬殊。
本书引用大量未刊档案与清人文集、日记、书信，揭示了清季改制中新旧体制的复杂纠葛，折射出制度兴革与中西历史传统的缠绕，以及对后来政体设置的重大影响。
作者简介：
关晓红，1957年9月出生，广东开平人，女，汉族，历史学博士，2003年2月调入中山大学工作。
研究方向为晚清至民国时期的社会与文化，目前研究领域为近代政治制度、近代教育行政、近代教育政策、晚清新政史等。
担任《近代政治制度史》、《清代改革史》、《清代典章制度史》、《中外比较教育史》、《读书与成才》等课程的教学。
目录：
绪论
第一章改制前的外官制
第二章直省官制的渐变
第三章外官改制的酝酿与定案
第四章试办外官改制
第五章督抚衙门幕职分科治事
第六章设立直省会议厅
第七章裁并局所与改设三司两道
第八章府厅州县改制
第九章直省公费与行政经费
第十章外官制的再调整
结语
后记
征引文献
索引绪论
第一章改制前的外官制
第二章直省官制的渐变
第三章外官改制的酝酿与定案
第四章试办外官改制
第五章督抚衙门幕职分科治事
第六章设立直省会议厅
第七章裁并局所与改设三司两道
第八章府厅州县改制
第九章直省公费与行政经费
第十章外官制的再调整
结语
后记
征引文献
索引
第一章改制前的外官制
今人讨论古代官制所习用的“中央”、“地方”概念与架构，其实并非中国传统文化与制度固有的内容，而是伴着宪政知识的引进传播，由欧美、日本输入的舶来品，并于预备立宪进程开始，在正式文牍中使用的新词语，其意涵与中国固有的表述形同实异。
今人指称的中央政府，改制前的清代文献基本用朝廷和部、院、监、寺表示。1906年丙午官制改革，受来华外人及所传人欧美、日本新知的影响，与媒体舆论相应，讨论改制方案时，开始较多地在近代含义层面使用上述概念。即使如此，由于知识的差异，理解与运用仍有较大偏差，容易产生困惑。若采用“中央”与“地方”的概念解读清代史事制度，在看似对应并易为接受理解的表象下，常常混淆特定语境中的真实内涵。……
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