乾隆二十七年（1762年），清朝设置“总统伊犁等处将军”简称“伊犁将军”，至1912年止。伊犁将军节制塔尔巴哈台参赞大臣、乌鲁木齐都统、喀什噶尔参赞大臣，是新疆很高军政首脑，有统率驻军、考察官吏、屯田置牧、组织生产、核征赋税、巡边守土等职能。光绪十年（1884年）新疆建省后，巡抚执掌伊犁将军的军政大权，成为军政一把手，伊犁将军只负责伊犁和塔尔巴哈台的防务和军政。部分伊犁将军、新疆巡抚奏议保留至今，所条陈新疆事务，是研究当时政治、经济、军事、行政管理的手资料。清朝根据奏议，形成了治理新疆政策措施；而贯彻执行中央治疆政策，也主要靠这些官员。本选编收录了诸如伊犁将军萨迎阿、松筠、奕山、布彦泰、荣全、马亮、广福、长龄、长庚、那彦成以及新疆巡抚刘锦棠、陶模、联魁等军政大员的奏疏，起自乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪，止于宣统朝，适当补充了钦差大臣、陕甘总督等名臣的奏疏。全编内容具有两个主要特点：一是奏议维护新疆统一和稳定等措施，设官建制，巩固统治；二是，伊犁将军、大臣、巡抚对新疆行政、经济、屯田、边防事务等看法和对策，不涉及民族宗教争议问题，具有历史借鉴意义。张双智，中国人民大学清史所博士研究生，北京师范大学历史学院副教授，研究方向中国边疆民族史，在《清史研究》、《中国藏学等》中文核心期刊发表论文40篇，出版《清代朝觐制度研究》专著，编辑整理《民国藏事史料汇编》等大型史料汇编。杜常顺，1983 年毕业于青海师大历史系，获学士学位；1988 年在四川大学获历史学硕士学位；2005 年在暨南大学获历史学博士学位。现为青海师大人文学院院长兼历史系主任，硕士生导师。主要研究领域为西北少数民族历史与宗教文化。学术兼职为青海省史志研究会常务理事、副会长。先后在《民族研究》、《世界宗教研究》、《佛学研究》、《中国藏学》等学术期刊发表论文30余篇，多次获得省级哲学社会科学很好成果奖励
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