近代上海公共租界的土地制度包括产权制度和税收等地政制度。土地制度与市政管理是密切相关的，不仅表现为土地税和房捐是市政建设的主要资金来源，而且表现为市政建设中的筑路和公共设施的修建与土地的购买密不可分。本书分为上下两篇：上篇为土地制度，其中，至第三章分析租界的土地产权制度，第四至第九章分析土地的管理制度，即地政管理，包括土地税和房捐的收取以及土地价格的评估；下篇为公共租界的市政管理，包括租界当局的财政和公共品的提供。本书从土地管理制度、土地产权制度、避免产权过细化、土地价值评估制度、城市公共管理收入来源、市政建设用地获取、招标制度对市政购买的约束等几个维度，总结了近代上海公共租界的土地制度和市政管理，为当代城市管理提供了历史经验借鉴。
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