本书分11章，对从古至今中国监察制度的历史作了简要、系统的梳理和阐释。全书分先秦、秦汉、魏晋南北朝、隋唐、两宋、辽金元、明、清、民国、中华人民共和国等10个时期，对各个不同历史时期官吏治理国家、国家治理官吏、国家监控官吏等内容作出考察。作者认为，言谏监察和御史监察两个系列构成了中国古代监察体系；随着时间的推移，中国监察制度的这两个系列消长不一，至现当代，言谏监察逐渐为国会、议会和人民代表大会所代替，御史机关的司法监察，也分离出由检察机关所行使。全书以动态、辩证的思维方式去审示中国几千年监察制度发展史，体现出较高的学术价值。
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