中国现代意义上的行政学产生于民国时期，自此，行政效率成为官方与学者实践和研究的重点与热点。但在中国近现代政治行政的研究范畴中，对民国时期的行政效率研究是较薄弱的环节。而在行政效率研究中，从公文及其改革的视角进行探讨更是薄弱之处。然而，民国时期各政权为提升行政效能所进行的各项行政改革中，公文改革往往事涉其中。通过对民国在转型期所确立的新的政治大环境的考察，本书从公文机构、公文程式、公文处理及公文人员四个维度对民国不同时期的公文改革与行政效率进行了较详细的梳理，探讨公文改革在哪些方面提升或改善了行政效率，对行政效率的提升或改善的程度如何，以期促进行政学、历史学与公文档案学等学科的交叉研究。
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