《北洋时期的基层司法》是一本有关法学的历史书。
破坏与重建的轮回里中国近代司法制度建设走过了一百年的历程。司法与行政应不应分立、能不能分立、如何分立成了一个始终挥之不去，却又难以解决的问题。它一次次叩击着国人的心弦，至今绵延不绝。
《北洋时期的基层司法》从历史学的视角观察法学问题，沿着时间坐标展开画卷，全方位呈现北洋时期基层司法制度的变迁、推行和运作。无意填补空白，却着力于史事重建，从时间、空间到结构，从规划、实施到运作，勾勒北洋基层司法的基本框架。
司法源于社会，其命运常常并非由其本身来决定，而为社会因素所左右。司法独立理念、共和观念、收回法权、政治分立、司法经费、司法人才、诉讼状况等因素在不同的社会情境下形成不同的组合模式，推动或制约司法与行政的分立。本书由唐仕春著。
作者简介
唐仕春，1973年出生于四川开江县。近代史研究所助理研究员、北京大学历史系博士。1992年9月——1996年7月就读于华中师范大学历史系，获学士学位。1998年9月——2001年7月，就读于中国社会科学院研究生院近代史系，获硕士学位。研究方向：北洋时期的社会史、法制史。
目录：
第一编 司法制度之变迁
第一章 清末民初筹设基层司法机关方案之流变／31
一 清末急进之策／32
二 清末变通之方／36
三 民初稳健手段／40
小结／44
第二章 审检所制度的昙花一现／46
一 县衙门的设官分职改革／47
二 审检所制度的出台／56
三 审检所制度的推行与裁撤／62
小结／71
第三章 县知事兼理司法制度的演进／74
一 县知事兼理司法制度的出台／76
二 县知事兼理司法制度的推行／80
三 县知事与承审员审理案件权限／85
小结／89
第四章 1914年审判厅大裁并的源流、过程与原委／91
一 分散的裁厅交涉与行动／92
二 梁启超与裁撤审判厅／97
三 裁厅通电与《各省设厅办法六条》／100
四 政治会议期间的裁厅与设厅讨论／104
小结／112
第五章 1916年县司法制度改革的重启／115
一 全国司法会议的召开／115
二 对县知事兼理司法制度的检讨／119
三 对县司法制度的新构想／122
小结／129
第六章 1920年前后收回法权与基层司法制度改革／131
一 巴黎和会与1919年的添设厅监分年筹备计划／132
二 华盛顿会议与1921年开始的中国法制改良／138
小结／145
第二编 司法制度之运行
第七章 基层司法机关的规模与分布／153
一 新式审判机关的规模／154
二 审检所、司法公署与县知事兼理司法衙门的规模／172
三 基层司法机关的分布／177
小结／183
第八章 基层司法机关的人员与经费／185
一 司法人员的职掌、人数及来源／186
二 司法经费的分配／199
小结／211
第九章 政治分立与司法统一／213
一 司法部对各省司法人员的任免奖惩／215
二 司法部对各省诉讼的督饬／219
三 大理院对各省案件的审理／223
四 司法系统的维持与断裂／227
小结／231
第十章 司法经费的筹措／233
一 地方行政机关筹措司法经费／234
二 以司法收入补助司法经费制度的出台／238
三 各县司法经费的来源与支取／245
四 各县的司法收入／254
小结／259
第十一章 司法人才的供需／261
一 普设法院所需司法人员数目／261
二 法政毕业生数目／264
三 所需司法人员与法政毕业生的供需矛盾／273
小结／277
第三编 诉讼之量化分析
第十二章 基层诉讼的规模、效率及结案方式／281
一 清代基层诉讼规模的推算与评估／283
二 北洋时期基层诉讼的规模／288
三 北洋时期基层诉讼中的结案率／298
四 北洋时期基层诉讼中的结案方式／304
小结／314
第十三章 基层诉讼的类别／331
一 案件的民刑构成／332
二 刑事案件的罪名类别／339
三 民事案件的类别／348
小结／360
第十四章 基层诉讼中的上诉与覆判／376
一 基层诉讼中的上诉率／376
二 上诉案件之结果／381
三 覆判案件之结果／396
小结／400
结 论／414
征引文献／431
图 目 录
图7-1 1910～1926年地方审判厅数目／165
图7-2 1914～1926年地方分庭数目／168
图7-3 1915～1926年省级司法机关附设地方庭数目／171
图7-4 1922～1926年司法公署数／175
图7-5 1910～1926年设新式法院处所比例／178
图7-6 1914～1926年县知事兼理司法县数比例／178
图12-1 1923～1927年顺义县年新收民刑事诉讼案件数／289
图12-2 1925～1927年顺义县月新收民刑事诉讼案件数／289
图12-3 1925～1927年顺义县新收民刑事诉讼案件之月数分布／290
图12-4 1919～1926年山西省各厅县新收民刑第一审案件数／291
图12-5 1920～1926年山西省各县每万户年均新收民刑第一审案件数／291
图12-6 1919～1926年山西省各诉讼规模之县所占比例／292
图12-7 1922～1924年浙江省地方厅与各县新收民刑第一审案件数／293
图12-8 1922～1924年浙江省各诉讼规模之县所占比例／294
图12-9 1914～1923年全国地方厅年均新收民刑第一审案件数／294
图12-10 1914～1923年全国各诉讼规模之地方厅所占比例／296
图12-11 1923～1928年顺义县民刑案件年结案率／299
图12-12 1923～1928年顺义县民刑案件月均结案数／300
图12-13 1920～1926年山西省地方厅与各县年结案数／300
图12-14 1920～1926年山西省地方厅与各县月结案数／301
图12-15 1920～1926年山西省各年结案率之县分布／301
图12-16 1914～1923年全国地方厅民刑事案件第一审年结案数／302
图12-17 1914～1923年全国地方厅民刑事第一审月结案数／302
图12-18 1914～1923年全国民刑事第一审各结案率之地方厅分布／303
图12-19 1923～1928年顺义县民事案件第一审主要结案方式／306
图12-20 1919～1926年山西省厅县民事案件第一审主要结案方式／306
图12-21 1919～1926年山西省民事案件第一审各判决率之县数比例／307
图12-22 1919～1926年山西省民事案件第一审各和解率之县数比例／308
图12-23 1914～1923年全国地方厅民事案件第一审各判决率之厅次比例／309
图12-24 1914～1923年全国地方厅民事案件第一审各和解率之厅次比例／310
图12-25 1919～1923年山西各县与全国地方厅民事案件第一审判决率之比较／312
图13-1 1923～1928年顺义县新收民刑案件比例／333
图13-2 1919～1926年山西省地方厅新收第一审案件民刑比例／333
图13-3 1919～1926年山西省各县新收第一审案件民刑比较／334
图13-4 1919～1926年山西省新收民事案件少于刑事案件之县数比例／335
图13-5 1922～1924年浙江省地方厅新收第一审案件民刑比较／336
图13-6 1922～1924年浙江省各县新收第一审案件民刑比较／336
图13-7 1914～1923年全国地方厅新收第一审案件民刑比较／337
图13-8 1923～1928年顺义县新收刑事案件之主要罪名分布／340
图13-9 1919～1923年山西省地方厅新收刑事案件之主要罪名分布／342
图13-10 1919～1923年山西省各县新收刑事案件之主要罪名分布／342
图13-11 1924年度浙江省地方厅刑事终结案件之主要罪名分布／344
图13-12 1924年度浙江省各县刑事终结案件之主要罪名分布／345
图13-13 1914～1923年全国地方厅新收刑事第一审案件之主要罪名分布／345
图13-14 北洋时期全国地方厅与山西各县新收刑事第一审案件主要罪名分布／347
图13-15 北洋时期全国地方厅与山西各县新收刑事第一审案件
主要罪名分布（鸦片烟、赌博和特别法犯案除外）／348
图13-16 1923～1928年顺义县新收民事案件类别分布／349
图13-17 1919～1926年山西省各县新收民事案件类别分布／350
图13-18 1924年度浙江省地方厅与各县民事终结案件之诉讼类别分布／351
图13-19 1914～1923年全国地方厅民事终结案件之诉讼类别分布／352
图13-20 北洋时期各县与地方厅民事案件类别比较／353
图13-21 1923、1924、1928年顺义县民事案件各标的之案件分布／354
图13-22 1923、1924、1928年顺义县民事案件各标的数目分布／355
图13-23 1919～1925年山西省地方厅与县民事案件各标的之案件分布／355
图13-24 1919～1925年山西省地方厅与县民事案件各标的平均数分布／356
图13-25 1914～1922年全国地方厅民事案件各标的之案件分布／357
图13-26 1914～1923年全国地方厅民事案件各标的平均数分布／358
图14-1 1923～1926年顺义县民刑案件第一审的上诉率／378
图14-2 1914～1923年全国地方厅民刑案件第一审的上诉率／380
图14-3 1914～1923年全国民刑事案件第一审各上诉率之地方厅分布／380
图14-4 1914～1923年地方厅与各县初级管辖民事控告案件数／381
图14-5 1914～1923年地方厅与各县地方管辖民事控告案件数／383
图14-6 1914～1923年地方厅与各县初级管辖民事控告案件之撤销率／384
图14-7 1914～1923年地方厅与各县地方管辖民事控告案件之撤销率／384
图14-8 1914～1923年地方厅与各县初级管辖民事抗告案件数／385
图14-9 1914～1923年地方厅与各县地方管辖民事抗告案件数／386
图14-10 1914～1923年地方厅与各县初级管辖民事抗告案件之撤销率／388
图14-11 1914～1923年地方厅与各县地方管辖民事抗告案件之撤销率／388
图14-12 1914～1923年地方厅与各县初级管辖刑事控告案件数／389
图14-13 1914～1923年地方厅与各县初级管辖刑事控告案件之撤销率／390
图14-14 1914～1923年地方厅与各县地方管辖刑事控告案件数／390
图14-15 1914～1923年地方厅与各县地方管辖刑事控告案件之撤销率／391
图14-16 1914～1923年撤销地方厅与各县原判之理由／393
图14-17 1914～1923年地方厅与各县初级管辖刑事抗告案件数／394
图14-18 1914～1923年地方厅与各县地方管辖刑事抗告案件数／394
图14-19 1914～1923年地方厅与各县初级管辖刑事抗告案件之撤销率／395
图14-20 1914～1923年地方厅与各县地方管辖刑事抗告案件之撤销率／396
图14-21 1914～1923年各县年均新增覆判案件数／398
图14-22 1914～1923年各县覆判案件之核准率／398
图14-23 1914～1923年各县覆判案件之更正率／399
图14-24 1914～1923年各县覆判案件之覆审率／399
表 目 录
表2-1 《审检署章程修正案》与《各县帮审员办事暂行章程》比较／61
表3-1 审检所与县知事兼理司法制度比较／79
表6-1 1920～1924年筹设地方审判厅计划／136
表7-1 1913～1914年各省审检所一览／173
表7-2 1910～1926年全国基层司法机关数目／179
表7-3 1910～1926年各省区基层新式审判机关数目／181
表9-1 1916～1925年司法部任免奖惩法官的省区／217
表9-2 1916～1925年向司法部呈报收结案件数据的省区／220
表9-3 1916～1927年大理院审判各省区上诉案件情形／224
表9-4 1916～1925年司法系统之维持与断裂状况／228
表10-1 1913～1925年各省审判厅处及监所等经费／236
表11-1 1907～1909年法政学堂毕业人数／268
表11-2 1905～1909年法政学堂在堂学生人数／270
表11-3 1912～1916年法科学生及毕业生人数／272
表11-4 1928～1947年法科学生及毕业生人数／273
表12-1 1923～1928年顺义县收结民刑案件数／316
表12-2 1925～1927年顺义县月收结民刑事诉讼案件数／316
表12-3 1925～1927年顺义县各诉讼规模之月数分布／317
表12-4 1919～1926年山西省地方厅年新收民刑第一审案件数／318
表12-5 1919～1926年山西省各县年新收民刑第一审案件数／319
表12-6 1919～1926年山西省各诉讼规模之县分布／319
表12-7 1917～1918年山西省兴县受理民刑事第一审案件数／320
表12-8 1922～1924年浙江省地方厅年新收民刑第一审案件情况／320
表12-9 1922～1924年浙江省各诉讼规模之地方厅分布／320
表12-10 1922～1924年浙江省各县年新收民刑第一审案件数／321
表12-11 1922～1924年浙江省各诉讼规模之县分布／321
表12-12 1914～1923年全国地方厅年新收民刑第一审案件数／321
表12-13 1914～1923年全国各诉讼规模之地方厅分布／322
表12-14 1920～1926年山西省厅县民刑案件年结案情况／322
表12-15 1920～1926年山西省民刑案件第一审各结案率之县分布／323
表12-16 1914～1923年全国地方厅民刑事案件第一审结案数与结案率／324
表12-17 1914～1923年全国民刑事案件第一审各结案率之地方厅分布／324
表12-18 1923～1928年顺义县民事案件第一审结案方式／325
表12-19 1919～1926年山西省厅县民事案件第一审结案方式／325
表12-20 1920～1926年山西省厅县刑事案件第一审结案方式／325
表12-21 1919～1926年山西省民事案件第一审各判决率之县分布／326
表12-22 1919～1926年山西省民事案件第一审各和解率之县分布／327
表12-23 1919～1926年山西省民事案件第一审判决率低于和解率之县比较／327
表12-24 1917～1918年山西省兴县民事案件第一审结案方式／328
表12-25 1914～1923年全国地方厅刑事案件第一审结案方式／328
表12-26 1914～1923年全国地方厅民事案件第一审结案方式／328
表12-27 1914～1923年全国民事案件第一审各判决率之地方厅分布／329
表12-28 1914～1923年全国民事案件第一审各和解率之地方厅分布／329
表12-29 1919～1923年山西各县与全国地方厅民事案件第一审判决率比较／330
表13-1 1923～1928年顺义县新收案件民刑比较／362
表13-2 1919～1926年山西地方厅新收第一审案件民刑比较／362
表13-3 1919～1926年山西省各县新收第一审案件民刑比较／362
表13-4 1919～1926年山西省新收第一审案件民事少于刑事之县比较／363
表13-5 1922～1924年浙江省地方厅新收第一审案件民刑比较／363
表13-6 1922～1924年浙江省各县新收第一审案件民刑比较／363
表13-7 1914～1923年全国地方厅新收第一审案件民刑比较／364
表13-8 1923～1928年顺义县新收刑事案件之主要罪名分布／364
表13-9 1919～1923年山西省地方厅新收刑事案件之主要罪名分布／364
表13-10 1919～1923年山西省各县新收刑事案件之主要罪名分布／365
表13-11 1917～1918年山西省兴县新收刑事案件之主要罪名分布／365
表13-12 1924年度浙江省地方厅与各县刑事终结案件之主要罪名分布／366
表13-13 1914～1923年全国地方厅新收刑事第一审案件之主要罪名分布／366
表13-14 北洋时期全国地方厅与山西各县新收刑事第一审案件主要罪名比较／367
表13-15 1923～1928年顺义县新收民事案件类别分布／367
表13-16 1919～1926年山西省各县新收民事案件类别分布／368
表13-17 1917～1926年山西省兴县新收民事案件种类分布／368
表13-18 1924年度浙江省地方厅与各县民事终结案件之诉讼种类分布／369
表13-19 1914～1923年全国地方厅民事终结案件之诉讼种类分布／369
表13-20 北洋时期各县与地方厅民事案件类别分布／370
表13-21 1923、1924、1928年顺义县民事案件各标的之案件分布／370
表13-22 1923、1924、1928年顺义县民事案件诉讼标的分布／371
表13-23 1919～1925年山西省地方厅民事案件各标的之案件分布／371
表13-24 1919～1925年山西省各县民事案件各标的之案件分布／372
表13-25 1919～1925年山西省地方厅与县民事案件平均诉讼标的分布／373
表13-26 1914～1922年全国地方厅民事案件各标的案件分布／373
表13-27 1914～1922年全国地方厅民事案件平均诉讼标的分布／374
表14-1 1923～1926年顺义县的上诉率／402
表14-2 1914～1923年全国地方厅的上诉率／402
表14-3 1914～1923年全国民刑案件各上诉率之地方厅分布／403
表14-4 1914～1923年地方厅与各县民事控告案件之结果／403
表14-5 1914～1923年地方厅与各县民事抗告案件之结果／405
表14-6 1914～1923年地方厅与各县刑事控告案件之结果／407
表14-7 1914～1923年撤销地方厅与各县原判之理由／409
表14-8 1914～1923年地方厅与各县刑事抗告案件之结果／411
表14-9 1914～1923年各县覆判案件之结果／413
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