按照全国文化基层队伍培训工作总体安排，根据当前基层文化队伍培训缺乏统一教材的实际情况，为指导、推动各地基层文化队伍培训工作，2011年初，文化部委托国家公共文化服务体系建设专家委员会编写了《全国基层文化队伍培训指导纲要》。专家委员会高度重视《指导纲要》编写工作，集中了国内相关领域著名学者和实践经验丰富的地方图书馆、文化馆负责人。经过近一年努力，完成了《公共图书馆业务培训指导纲要》和《文化馆(站)业务培训指导纲要》编写工作。书稿完成后，又广泛征求了地方文化厅(局)、公共文化单位和基层文化工作者的意见，可以说凝聚了近年来公共文化服务体系建设的研究成果，专家学者以及广大文化工作者的心血和智慧，具有很强的指导性和针对性。
《指导纲要》顾名思义以“指导”为目的，以“纲要”为参考，为各地开展基层文化队伍培训设计了培训框架和培训重点，是一套针对性很强的教学参考书。它以“学得会、用得上、有实效”为出发点，以全面提高基层公共文化工作者的职业素养和业务能力为
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