随着中国经济社会快速发展和城市化进程的不断推进，城市规模不断扩大，城区人口急剧增加；越来越多的人与“单位”逐渐脱离，社会自由流动资源增多，公民社会自主空间逐渐扩大；城市管理体制改革深入推进，城市社区出现了许多新的领域、新的组织、新的群体，非公经济和新社会组织加快发展；农民工和流动党员大量涌现，社会经济成分、组织形式、利益关系、分配方式等日益复杂化和多样化，基层社会形态发生深刻变化，城市生活内容在社区内高度挤压。就业、社会保障、社会救助服务等越来越多的社会性、群众性、公益性事务逐步向社区延伸，建立在传统单位制基础上的城市治理模式开始逐步向以社区为基础的管理模式转变，以社区为主的新型城市基层管理体制已初步形成。目前，群众生活、城市社会建设和管理的最基本单元就是社区，它日益成为公民参与社会事务、表达个人诉求的重要平台，成为各种社会组织的落脚点、各类社会群体的聚集点、各种利益关系的交会点、各类社会矛盾的易发点，成为整个社会的缩影。
作者：任建忠
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