改革开放初期，我国法制建设最突出的问题是“无法可依”、“立法空白”，当时的立法指导思想是“有比没有好”、“宜粗不宜细”。经过30年不懈努力，我国法制建设的主要矛盾已经发生显著变化，“无法可依”的问题基本得到解决。中共十五大提出，“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。在这个重要的历史节点上，《2012年上海民生发展报告》回顾上海30年地方立法走过的历程，前瞻地方立法发展的新趋势，进一步加强和改进地方立法工作，对于中国特色社会主义法律体系的科学形成和不断完善，全面落实依法治国基本方略，具有重要意义。
张仲礼，男，1920年4月10日生，2015年9月19日逝世，享年95岁。江苏无锡人，经济学博士，研究员，上海社会科学院经济研究所原副所长，上海社会科学院原院长。第六至第九届全国人大代表。1982年获美国卢斯基金会中国学者奖。
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