杨宝著的《改造传统民政：社会服务方式的制度竞争研究》旨在探索转型时期中国社会服务方式的制度选择及其理论逻辑。传统的“民政工作”与西式的“社会工作”作为社会服务方式的理想类型，在基层实践中呈现制度竞争关系。以新制度主义理论为框架，研究发现：（1）制度竞争受到“制度效率”、“社会观念”及“权力结构”等因素的逐级影响。表面上，制度竞争遵循“效率原则”，即效率高的制度获胜。中间层面，制度竞争受“社会观念”影响，即行为主体更易接受并践行符合主流观念的制度，进而增强制度绩效。更深层面，制度竞争受“权力结构”约束，即具有强势力量的主导者依照自身利益筛选制度，并通过控制观念、资源、组织网络等关键要素以“隐身化”方式影响制度绩效。（2）制度竞争实则是传统民政为了适应新环境、回应新挑战而主动地学习、融合、创新的实践改造，在时空逻辑上客观形成“合作性嵌入”、“竞争性替代”及“内生性发展”等高度理性的递进演化路径，这是各个地方无意识政策试验的结果。本项研究表明社会服务方式的制度竞争也即“改造传统民政”。
本书旨在探索转型时期中国社会服务方式的制度选择及其理论逻辑。传统的“民政工作”与西方的“社会工作”作为社会服务方式的理想类型，在基层实践中呈现制度竞争关系。以新制度主义理论为框架，本书研究发现社会服务方式的制度竞争受到“制度效率”“社会观念”及“权力结构”等因素的影响。社会服务方式的制度竞争实则是传统民政为了适应新环境、回应新挑战而主动地学习、融合及创新西方社会工作的实践改造过程，在时空逻辑上客观地形成了“合作性嵌入”“竞争性替代”及“内生性发展”等高度理性的递进演化路径，这也是各个地方无意识的政策试验结果。本书研究表明社会服务方式的制度竞争也即“改造传统民政”。
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