本书在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，以乡镇政府社会治理为研究对象，以探寻基层政府社会治理能力提升之道为研究目标，以能力评估为切入点，以关于社会治理的重要论述为指导思想，以绩效评估理论作为分析工具，采用实证研究方法，对乡镇政府社会治理能力进行研究。结合理论分析和专家访谈，经过两轮数据筛选，确定价值引领能力、制度建构能力、组织协同能力、资源整合能力和工具选择能力作为评估要素。主要内容如下：（1）乡镇政府社会治理能力的理论阐释。主要从理论层面分析核心概念并建立研究的分析框架；（2）乡镇政府社会治理能力的评估模型构建。主要从价值引领能力、制度建构能力、组织协同能力、资源整合能力和工具选择能力5方面确定评估维度及15个测量指标。其中，价值引领能力是前提，政府在社会治理过程中需要价值引领，既要注重价值塑造，又要重视价值宣扬，制度构建能力是核心，组织协同能力是基础，资源整合能力是保障，工具选择能力是凭借；（3）乡镇政府社会治理能力评估模型的实证分析。选择有代表性乡镇政府作为样本，对乡镇政府社会治理能力进行系统评估；（4）乡镇政府社会治理能力的影响因素分析，通过结构方程模型从个人因素和工作因素两个方面对乡镇政府社会治理能力产生的影响进行分析。（5）乡镇政府社会治理能力的提升路径分析。基于前述研究，探寻现实环境约束下乡镇政府社会治理能力建设的着力点和切入点，从理念、制度、组织、资源、工具等方面，提出乡镇政府社会治理能力提升的政策建议和行动路径。
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