本书以社会主义市场经济和建设社会主义新农村的特定环境为背景，以经济发展水平不同区域的珠三角、粤东和粤西的县乡（镇）为例，研究广东省农村基层政府职能转变的理论与实践问题，试图从公共管理学、政治学、经济学等跨学科角度分析社会主义市场经济及建设新农村环境下的县乡（镇）政府职能定位，从而建构有关我国县乡（镇）政府机构改革的理论分析模式，在实证研究基础上提出对策性建议。
本书沿着县乡（镇）政府职能与政府职能转变的一般理论和社会转型时期县乡（镇）政府的行政环境及价值取向研究等理论规范研究建立起理论分析模式、进而对广东省县乡（镇）政府职能转变的历史和现状等进行实证分析、*后进行对策研究这一内在逻辑展开。在县区和乡镇两个层面的政府职能分析中，重点以乡镇为主，县区则是相对于乡镇而言的。全书由三大部分共九章组成。
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