为更好地打击宗教极端主义，首先需要明确界定什么是“宗教极端”，将其与一般宗教活动及宗教偏激行为区别开来，以便明确反对和打击的对象，更有针对性地制定应对措施。总体上，国际社会和各国执政当局关于“宗教极端”的认定比较一致，在民间却众说纷纭。实践中，由于定义不统一，加上极端行为本身程度也不一，表现多样，各方对问题和现象的看法及理解不同，这不仅容易造成各管理部门和各界认识不一致，而且难免导致部分民众误解，甚至被恶势力故意歪曲和挑拨是非，引发不满。
反对宗教特别是个系统工程，除强力部门依法严厉打击外，还需整个社会的教育、宣传、宗教事务管理、科技等诸多领域共同发力。本书系统研究中亚国家的宗教事务管理和上海合作组织等区域靠前合作机制，分析中亚国家为打击宗教特别而实施的各项政策措施，总结上海合作组织安全领域合作的经验教训，并从中亚宗教传播发展历史角度，揭示地区宗教特别产生的根源。
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