本书共分导论、主体和结论三部分，其中主体部分凡五章，每章间存在相互交织、互相联系和相互影响的关系。章介绍了抗日战争前边区乡村环境，并追溯了抗战前党组织的运行状况。第二章考察了抗日战争时期在边区乡村党组织重构中党员队伍、组织规模的扩大等。第三章从乡村党员的社会构成、身份构成和支部教育方面，分析了党员群体的基本状况，说明边区乡村党组织确立了以农民为主体的社会基础，但这并不必然组织所期望的党员素质和乡村农民现实利益的满足上。第四章以乡村党员干部群体为对象，从乡村党员干部群体的社会成份、任用与流动、纪律执行和工作效能的角度，探讨了乡村干部群体的基本形态，分析了乡村党组织的干部政策和路线在实践中运作。第五章从党组织构群关系出发，围绕乡村动员和政权改造及其建立乡村统一战线工作，深入揭示党群密切关系的形成及其内部调适、协商的复杂纠葛，从而揭示出乡村党组织不断发展壮大，终奠定了以后赢得抗战乃至新民主主义革命胜利的社会基础。在上述探讨中，没有回避当时中组织遇到的各种挑战，而是力图通过实证分析揭示结其在当时艰难环境中获取的经验、教训。
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