恐怖势力的组织能量决定着恐怖活动的浪潮、手段、目标等，是否有效打击恐怖势力的组织能量也是评判反恐怖工作的基准。恐怖势力的组织能量包括组织结构及网络、特别主义影响力、聚合资源能力、暴力行为能力。当代世界恐怖活动以西亚北非为中心形成了两个优选组织能量要素的“循环圈”，自20世纪70年代起掀起了三个恐怖活动高潮。武力打击、安全防范、去特别化、社会治理，都是反恐怖工作的重要方式，各具优势功能且需要相互衔接；反恐怖战略既需要衔接各种反恐怖方式，还需要服务国家总体安全、符合社会发展的总体方向。中国反对一切形式恐怖主义的原则，具有不断丰富的内涵。
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