人性作为哲学的基本范畴之一，其与公 共行政的关系是研究公共行政哲学基础的逻 辑前提。在公共行政实践的进程中，先后出 现了“政治人”“经济人” “社会人”等多 种人性假设，由于“经济人”假设在追逐私 利、个人本位、契约行为以及“政治人”假设 在利益取向、团体本位、政治活动等方面， 与公共行政的“定向” “定位”以及“定性” 等“大问题”存在着冲突，不宜成为公共行 政的哲学基础。从公共行政的“公共性”品 质出发，人性之维的公共行政哲学基础应 当是实现公共利益*大化的“公共人”。 以“公共人”为人性预设，构建公共行政学 科体系以及推动公共行政实践转型，是研究 公共行政哲学基础的理论和实践价值。
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