制度是人类文明中zui主要和zui核心的成果。如果把人类文明比喻成一棵大树，那么制度就是这棵大树的树干和股叉。没有制度存在的人类文明社会是不可想象的。制度既是人类文明存在和发展的基础性条件，它本身又是饱含着经验和教训的人类文明智慧的结晶，伴随人类从早期文明国家发展到今天成熟、发达的现代文明社会。制度对于人类生存和发展的重要性，早就引起了人们的充分关注，一些杰出的社会活动家和思想家，往往把对自己所信仰的制度的捍卫和创造，作为自己一生的追求，其因就在于此。当然，从根本上说，制度虽离不开思想家的设计和创设，但更重要的是时代需要和社会矛盾运动的产物。
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